把握先进文化方向  推进和谐文化建设
                                            ——在全市文化工作会议上的讲话
                                     唐玉英
                                （2007年1月29日）

同志们：
    这次全市文化工作会议主要任务是总结2006年文化工作，分析当前形势，研究布置今年工作任务，加快文化工作发展。市委对这次会议非常重视，市委常委、市委宣传部部长彭光华亲临会议并将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，市文化局局长夏之明作了一个全面的工作报告，我完全同意。市财政局、南康、兴国、赣县政府作了典型发言，讲得很好，希望大家一并抓好贯彻落实，进一步推动我市文化工作又好又快发展。下面，我就今年全市文化工作，讲三点意见：
    一、科学地认识形势，增强先进文化建设责任感和紧迫感
    2006年，全市上下以科学发展观为统领，扎实推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，按照市委“一条主线，六个重点”的工作部署，锐意进取，奋勇拼搏，经济社会发展取得了可喜成绩，是我市自上世纪九十年代中期以来经济增长最快、发展质量最好、居民收入增加最多的一年，实现了“十一五”发展的良好开局，经济发展处在全面上升时期。全市生产总值达582亿元，增长12.8%，首次高于全省平均水平。财政总收入达到56.7亿元，增长21.3%；地方财政收入30.5亿元，增长17.6%，创九年来的新高；经济结构实现了以工业为主导的重大调整升级；新农村建设在全国先行一步，引起较大反响；“十大体系”建设取得新进展。包括文化工作在内的各项社会事业快速发展，全市文化工作呈现出新的良好发展态势。过去一年，全市文化工作在市委、市政府的正确领导下，在科学发展观的引领下，围绕繁荣与发展的主题，与时俱进，开拓创新，文化事业和文化产业都得到了新的发展。概括起来，主要表现在：一是文化设施建设快速发展。各级政府不断加大文化设施建设投入，再加上“百、千、万”工程，上级扶持资金等，兴建了一大批文化休闲广场、文化活动室，完善了文化信息共享工程等硬件设施，拓展了先进文化阵地。二是文化艺术生机盎然。这几年坚持实施精品工程，文艺创作超历史，无论在数量上，还是在质量上，都有了长足进步，难能可贵。三是各类文化活动丰富多彩。坚持以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，各地都组织了各种文化活动，我市的广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、农村文化和节庆文化活动多姿多彩。特别是出色地完成了纪念红军长征胜利70周年、红色博览会等一系列重大文化活动，再加上文化“三项活动”等，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。四是文化市场健康有序发展。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，全面推进全市文化市场健康有序发展。五是文化遗产保护工作取得明显成效。在全国率先提出了《新农村建设中加强文物保护工作的意见》，加强对农村文化遗产保护，特别是摸索出了一套新农村建设中文化遗产保护的经验措施，全省还在我们赣州召开了现场会，得到了国家政协副主席张思卿为组长的调研组一行的充分肯定。六是特色文化产业初见规模。如：崇义县麟潭乡二杰村手编工艺以富百乐工艺品公司为龙头，设立竹编藤编加工基地4个，年产值1550万元，年创汇120万美元，税利200万元，使特色文化产业成为经济发展的增长点；通过政企联手，民间资本运作，已挖掘整理出赣南采茶戏传统剧目近160余部（个），光盘400万张等。还有文艺培训、图书馆、对外文化交流、文化体制改革等工作，都有了新的发展。这些成绩的取得，是各级党委、政府重视的结果，是广大群众积极参与的结果，更是全体文化工作者敬业奉献和努力拼搏的结果，今天受表彰的先进集体，就是典型代表。在此，我代表市政府向为全市文化繁荣发展付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    当然，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市文化建设还存在不小差距和不足，主要体现在：对文化工作的重视程度还不够，文化基础设施建设还比较落后；对文化建设的投入还十分有限，大多数文化事业单位目前还普遍存在“钱限养人，无钱发展”，甚至更加困难的状况；文化优秀人才缺乏，人员少的矛盾依然存在；很多文化发展的体制性障碍仍没有破除；文化事业和文化产业发展不平衡，文化产业发展速度缓慢、规模不大、实力不强，缺乏龙头企业；很多文化单位和企业的市场拓展能力和竞争力不强，素质不高，困难不少，等等。这些问题，必须引起高度重视，并认真加以不断解决。
    当前，文化作为社会公共事业的重要组成部分，在进入全面建设小康社会和加快发展的重要时期，在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大背景下，特别是党的十六届六中全会提出“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务”后，从中央到地方各级党委政府都对文化建设给予了高度的重视，市三次党代会和人代会，对加强我市文化工作提出了新的更高的要求，文化工作迎来了一个前所未有的发展机遇。可以说，我市的文化工作正值春暖花开的大好季节。特别是在政策方面，加快文化发展的政策越来越多，文化工作的重要性越来越突出，为文化发展提供了强大的动力和政策保证。这几年，对加强非物质文化遗产保护、建设文化信息资源共享工程、进一步加强农村文化建设、搞好文化体制改革工作等方面都出台了专项政策，提出了明确的要求和意见。这些文化政策，目标和任务明确，内容具体，措施有力，指导性和操作性非常强，必将对加快文化发展产生重大影响。再加上中央到地方，对文化建设的投入必定会加大力度，我们的文化工作正迎来一个乘风破浪的大好发展机遇期。所以，我们一定要科学地认识形势，抓住机遇，坚定信心，不断增强做好文化工作的责任感和紧迫感，努力开创我市文化建设新局面。
    二、始终坚持以人为本，扎实推进全市文化建设和发展
    一是要坚持以思想道德建设为核心，着力提高公民整体素质
    发展社会主义文化，建设和谐文化的根本任务，是培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。思想道德作为文化的重要组成部分，它规定着整个文化的性质，统率着整个文化的发展。我们要把思想道德建设作为社会主义建设的核心内容，把建立与社会主义市场经济相适应的思想道德体系作为发展先进文化的一项紧迫而重要的任务，充分利用文化的认识、教育、审美、娱乐功能，努力提高全市人民的思想道德素质。要抓好世界观、人生观和价值观的教育，培养健康人生。要大力弘扬科学理论精神，宣传和普及科学知识、科学思想、科学方法，引导人们反对封建迷信，告别愚昧落后。要积极推进以德治市，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，提倡尊重人、关心人，提倡重信誉、守规则，提倡热爱集体、热爱公益，提倡扶贫帮困、助人为乐。要结合“喜迎十七大，放歌新赣州”、“和谐文化乐万家”两个主题文化活动，进一步繁荣以农村文化、社区文化、企业文化、校园文化为主要内容的和谐文化、创业文化，鼓励群众自编自演、自娱自乐，使人们在丰富多彩的文化活动中受到熏陶、受到感染、受到教育，不断巩固我们党执政的文化根基。
    二是要坚持服务群众，着力繁荣艺术精品创作生产
    优秀的文艺作品，既是人民群众精神文化生活的迫切需要，也是我市整体文艺工作水平的代表和形象。要继续坚持创新，以重点剧（节）目的创作带动文艺的普遍繁荣，全面实施文化精品战略，重点在精益求精上下功夫，在突出地域文化特色上做文章，着力打造具有地方特色、反映时代精神的优秀文化品牌。精品力作的多少，反映了我市文艺创作的水平和在全省、全国文艺界的地位以及影响力。应当说，这几年，文化部门确实下了不少工夫，花了不少心血，创作出一批有影响的精品力作，也拿了不少奖项，如去年会昌的《鸳鸯树》、《招老爸》、《果乡情》被评为中国•博兴小戏艺术节最佳推荐剧目；全国劳模、研究员罗晓航同志，一个人全年有11个作品获全国大奖，4个作品获全省大奖等等。成绩值得充分肯定，但是，我们也要清醒地看到，我们的精品力作还不算多，能够流芳百世的传世之作更少，我们与国内同行相比，还有不少的差距，在文艺作品的思想内容、主题、表现形式和手段等方面还要与时俱进，开拓创新。要建立支持、鼓励文艺工作者深入基层、深入生活的机制，为艺术家创作优秀文艺作品创造良好的工作条件。各地、各部门、每个艺术门类要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，从实际出发，突出重点，找准自身的特色和优势，确定主攻方向，集中力量抓突破。今年要召开全市艺术创作研讨、规划会议，“规划一批、创作一批、演出一批”经典剧目，备战全国群星奖、第八届中国艺术节和江西省第四届艺术节，力争推出一批富有时代性、代表赣州水平的文艺佳作，弘扬主旋律，推动我市艺术创作的可持续发展和全面繁荣。
    三是要坚持立足实际，着力打造地方特色文化品牌
    赣州是国家级历史文化名城，2100多年的悠久历史和优越的自然地理条件形成了宋城文化、客家文化和苏区文化三大特色文化系列。特别是苏区精神和客家精神，是革命先辈和客家先民留给我们的宝贵财富，是千千万万赣南儿女自强不息、奋斗不止的精神内核，是社会主义先进文化的重要组成部分。我们要充分利用鲜明的资源特色、紧凑的资源组合和良好的区位条件，按照植根历史、着眼现实、引领未来的原则，深入发掘和整合赣州特色文化资源，大力弘扬苏区文化和客家文化，积极发展“客家民俗风情”、“红古绿”、“农家乐”等旅游项目，打造赣州特色文化品牌。各地要加速县域文化建设，着力保护以赣南采茶戏、兴国山歌为代表的非物质文化遗产，着力打造县域文化品牌，像宁都的傩戏、龙南的民居、于都的唢呐和古文、上犹的客家门匾和九狮拜象、会昌的藤器、石城的灯彩等，都要加大开发力度，推出拳头产品，让传统的“名品”成为社会主义先进文化的“精品”，使地方特色文化成为引领赣州走向世界的名片，成为增强亲和力、认同感，促进团结、凝聚力量的纽带，成为激励全市人民落实科学发展观、全面建设小康社会的精神动力。
    四是要坚持重在建设，着力构筑和谐文化发展载体
    加快文化发展，建设和谐文化需要有一定的物质载体。近些年来，我市文化载体建设破而未立的问题越来越突出，必须引起各级党委政府的高度重视。一是加强专业文艺团体建设。一个地方要提升文化影响力，群众文化要在普及中提高，这都需要建设一批拿得出、打得响的专业文艺团体。一个几百万人的市，没有像样的专业艺术团体不行；一个几十万人的县，没有一定的文化艺术实力不行。市、县两级都要着眼长远，做好规划，加强建设。各地都要有自己的专业艺术团体，现有的团体要予以保留并加以巩固提高，力量不足的，要加强培养和充实。二是加强文化基础设施建设。各级政府要把文化基础设施建设纳入城乡建设的总体规划。市本级要建好一批标志性文化设施，下一步重点是要抓好市博物馆、市文化艺术活动中心、新区娱乐城、赣南文艺学校、文化产业园的规划建设。三是加强文化活动网络建设。各地要在继续深入扎实开展“十个一文化工程”、新农村建设创建“百、千、万”文化工程、“新农村文化基础设施创建工程”和文化信息资源共享工程活动的基础上，不断完善县城、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建和完善三级农村公共文化服务网络，拓展文化阵地。四是加强群众性文化活动的组织开展。在深入推进实施农村文化三项活动的同时，重点开展好两项全市性的大型群众文化活动。一个是“新村欢歌农家乐”农民艺术节，另一个是第二届社区文化艺术节，这两个节持续时间长，涉及面广，影响大，作为全市重点开展的文化活动写入了今年的政府工作报告。各地、各部门务必高度重视，要把这两项工作摆上重要议事日程，加强领导和协调，尽快组织部署，提供保障。
    五是要坚持转变观念，着力探索文化产业发展路子
    积极发展文化产业，促进文化产业和文化事业的和谐发展，有利于调动广大文化工作者的积极性和创造性，活跃和繁荣文化消费市场，满足人民群众多层次、多方面的精神文化需求，增强文化的活力和竞争力。当前，加快文化产业发展，一要着眼于三大转变，二要处理好三个关系。着眼于“三大转变”，就是文化部门要转变文化行政管理职能，从以办文化为主向管文化为主转变、从以管理政府文化机构和设施为主向宏观管理全社会文化转变、从以行政手段管理为主向以法律和经济手段管理为主转变。处理好“三个关系”，一是要处理好发展文化产业和发展文化事业的关系。抓好文化产业发展是为了发展文化事业，只有文化产业发展好了，才能为文化事业的繁荣提供经费和资金保障。二是要处理好文化产业发展与文化体制改革的关系。文化产业发展和文化体制改革相互联系，相互促进。文化体制改革的根本目的，是建立一个适应市场经济要求的新体制，文化产业的发展也必须遵循市场经济规律。改革的深化，能够促进文化产业的发展；文化产业的发展，又能够进一步推动改革，为改革创造有利的条件。三是要处理好发展文化产业与运用高新技术、现代经营管理手段的关系。只有加快高新技术、现代经营管理手段在文化产业领域的运用，才能实现文化产业的快速发展，才能加快产业升级，提高文化产业的核心竞争力。
    六是要坚持依法行政,着力推进文化市场有序繁荣
    文化市场既是社会主义市场经济体系重要组成部分，又是社会主义精神文明建设的重要领域,也是社会主义先进文化事业的重要组成部分，是传播弘扬先进文化的重要阵地。能否管好管住文化市场，为人民群众提供丰富多彩、健康有益的文化产品和服务，关系到青少年健康成长，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府执政为民的形象。文化市场是没有硝烟的战场，必须引起足够的重视，始终高度重视文化市场管理工作。要坚持不懈地按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。要坚持集中整治与日常监管相结合，探索建立标本兼治，打防结合，预防为主，齐抓共管，上下左右联防联动的工作机制，不断净化和规范文化市场，维护社会政治安定和社会稳定，保证先进文化前进方向。各级文化行政部门要进一步强化市场监管，进一步健全文化市场管理工作的长效机制，进一步推动文化市场管理工作向纵深发展，严厉打击违法经营行为，鼓励扶持合法经营、文明经营，保证市场的健康、有序发展。
    七是要坚持保用并举，着力提升文物保护利用整体水平
    文物是不可再生的资源，具有咨政育人、传承文明、普及知识、丰富生活的作用。我们要以对国家、历史和后人负责的高度，认真贯彻落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》精神，正确处理文物保护与经济发展、城市建设、发展旅游的关系，切实加强对文化遗产的抢救保护和合理开发利用工作。各级党委和政府要全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，把文物事业纳入经济和社会发展规划，坚持政府主导，社会参与，保护、发掘、管理、利用有机结合的原则，推动文物事业健康协调可持续发展。要加大政府投入，多渠道吸收社会资金，支持文物事业发展。配合新修订的《江西省文物保护条例》和省政府公布的第五批省级文物保护单位，积极开展形式多样的文物宣传。组织在全市开展“国际博物馆日暨文物保护宣传周”活动与“文化遗产日”宣传活动。要进一步加强新农村建设文物保护工作，有计划地抢救保护一批具有历史、艺术、科学价值的传统建筑及红军标语漫画等文化遗存。要认真做好编制全市国家级文物保护单位保护规划和省级以上文保单位的“四有”工作；建立我市各级文物保护单位档案数据库和不可移动文物信息管理系统，完善对不可移动文物的管理。在此基础上，做好推荐赣州文庙、赣州浮桥、赣州福寿沟、会昌革命旧址群、宁都中央苏区反“围剿”战斗旧址群、寻乌调查旧址为全国重点文物保护单位的申报工作。继续抓好赣州古城墙、龙南围屋与闽西围屋捆绑申报世界文化遗产的工作，组织专业人员编辑出版赣州古城墙申报世界文化遗产的专著。要切实做好我市的文物保护维修和安全工作，完善毛泽东寻乌调查旧址、蒋经国旧居的扩容及环境整治工作，配合有关部门做好郁孤台、南市街、灶儿巷、姚衙前、七里镇、虎岗儿童新村主题公园的规划和整修工作，完成宋城公园城市雕塑的后续工作。加大文物执法力度，确保我市实现第十个文物安全年。
    八是要坚持改革创新，着力激发文化发展内在活力
    解放思想，转变观念，不仅是加快经济发展的第一动力，也是加强文化建设的第一需要。长期以来，由于国有文化事业单位一直实行“大锅饭”、“铁交椅”，导致文艺人才流不动，分配档次拉不开，文化系统的生机与活力没有很好地激发出来。在新世纪新阶段，赣州的文化能不能开创新局面，取决于有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，取决于有没有新招、高招和实招。全市文化系统一定要弘扬创新精神，营造创新氛围，要以创新的思维、创新的胆识、创新的举措去谋划和推动文化工作，使我市的文化事业逐步走出一条由单纯事业型向事业产业型发展，由消极依赖型向积极创造型发展，由被动适应型向主动竞争型发展的新路子。我们要用改革创新来激发文化发展内在活力。一是要建立多元的投入机制。要逐步形成政府投入与社会投入、企业投入相结合的新机制，鼓励文企联姻，鼓励社会团体和个人投资文化建设或捐助公益性文化事业；二是要建立全新的发展机制。要强化文化自我发展意识，树立文化不仅是一种事业，同时也是一种产业，按照产业模式来发展文化事业的观念。一方面要通过投资、参股、有偿转让、合作、租赁承包等经营方式，盘活现有文化资产；另一方面要盘活优质文化资源，将资源变成产品，进入市场，延长文化产业链条，产生良好的社会经济效益。三要是深化人事制度改革。文化系统各单位都要加大改革力度，实行双向选择、因事设岗、以岗选人，推行收入与创作生产、演出场次、工作绩效挂钩，建立文化系统考核上岗制度，建立文化艺术人才合理流动的良性循环机制，充分调动广大文化工作者的积极性和创造性。
    三、切实加强和改进对文化工作的领导，不断提高建设和谐文化能力
    文化工作是党和政府的一项重要工作。世界在变化，时代在发展，文化建设面临着崭新的形势和难得的机遇，同时也面临着严峻的挑战。我们要按照党的十六届六中全会提出的建设和谐文化的要求和市三次党代会提出的“要立足赣州深厚的文化底蕴，繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，加强社会主义精神文明建设，推动文化资源大市向文化强市迈进，为实现科学和谐的追赶与跨越提供强大的精神动力”的要求，积极适应新形势、新任务的需要，创造性地推进文化建设和发展，努力把我市文化工作提高到一个新水平。
    一是要明确领导责任，强化组织保障。发展文化，加强领导是关键、是保障。各级政府要加强对文化工作的领导，牢牢树立抓文化建设也是抓经济、抓发展的观念，努力克服重经济、轻文化，先经济、后文化的倾向，自觉把文化建设摆上重要议事日程，把文化建设的各项任务纳入任期目标，列入经济社会发展的总体规划，积极为文化建设和发展解决实际困难和问题。正确处理好文化与科技教育、卫生体育等方面的关系，统筹兼顾、同步推进。要依法落实对文化建设的投入，加大对文化建设投入，尤其是对公共文化设施的建设，要给予高度关注和重点倾斜。当前，各地图书馆、文化馆、博物馆等一些公益文化单位条件非常简陋，经费严重不足，制约着事业发展，希望各级政府要多想想办法，切实来帮助这些公益文化事业与其它社会事业一样同步发展。国家在“十一五”期间，将投入大量的资金用于文化建设，各级政府一定要编制好文化发展规划，做好项目计划，积极争取。
    二是要加强统筹协调，形成强大合力。推进文化建设和发展，是全市上下的共同责任。各级政府要充分履行职能，加强领导、加强组织协调，政府各部门要高度重视文化工作，切实担负起各自的职责，积极主动地关心文化建设，充分发挥职能作用，为文化发展提供有力的保障，共同促进文化建设和发展。要创造条件支持群团组织和群众性文化团体开展各具特色、丰富多彩的群众性文化活动，引导人民群众广泛参与健康向上的文化活动。社会各界要发挥各自优势，积极支持、主动参与，为文化建设作出应有的贡献。同时，要加大对文化工作的宣传力度，大力宣传我市文化改革发展的成功经验和先进典型，积极反映丰富多彩的城乡文化生活，着力推介我市特色文化和文化品牌，努力展现我市良好的精神风貌和城市形象。
    三是要改进工作作风，坚持真抓实干。各级政府、各部门一定要大力发扬求真务实的精神，不断创新工作思路，完善工作措施，改进工作作风，务求工作实效。要深入基层、深入群众，抓住热点和难点问题开展调查研究，认真研究本地区、本部门文化发展中的新情况、新问题，总结新经验、提出新举措、拿出新办法。坚持工作重心下沉，积极推进文化工作进社区、进乡镇、进院校、进企业，努力为人民群众提供高质量、高水平的服务。文化战线的领导干部要带头学文化、讲文化、爱文化，争做文化建设的排头兵。要按照职能分工，明确目标责任，实行目标分解，把文化建设的任务落实到每个领导、每个部门的头上。严格实行责任制，按照谁分管、谁负责的要求，抓好落实。对完成任务好、工作卓有成效的单位和个人，给以表彰；对抓落实不力，工作敷衍搪塞、推诿扯皮，影响目标任务完成的，必须追究相关责任，确保各项工作落到实处，确保全市文化建设和发展顺利推进。
    四是要加强队伍建设，提高队伍素质。全市文化工作队伍，给我的总体印象是：敬业奉献、吃苦耐劳、默默耕耘。但是，全市文化工作队伍的总体现况又令人担忧：人员缺乏、青黄不接，特别是专业人员更缺，会经营、懂管理、善开拓的文化经营人才更缺；结构不合理，后备人才荒等，直接影响文化工作的发展。在这里，希望我们各级政府要多为文化工作持续健康发展着想，在人事、经费、待遇上给予更多的一份关爱，不断地加强培养、培训文化人才，使我们的事业后继有人。特别是始终围绕“造就名作家、名演员、名编剧、名画家、名雕塑家等文化名人”的目标，加大扶持培养力度，努力创造条件。去年下半年，会昌县为培养文艺人才，政府选派10名学生到赣南文艺学校定向培养，这一做法很好，各地可好好借鉴，希望各地每年都能选派几个好苗子到赣南文艺学校进行定向培养，使我们地方文艺事业不断地传承光大。
    同志们，文化是一个民族的根，是一个民族的魂。加快我市文化建设和发展，事关治市之道、兴市之路、强市之基。我们一定要抓住机遇，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全面加快文化建设与发展步伐，为纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展，构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！
    谢谢大家！