以科学整合资源播种  让农村文化建设开花

信丰县文化局

    近年来，信丰县全面理解和准确把握自上而下广泛重视农村文化建设的大好形势，在县委、县政府的正确领导和市文化局的具体部署下，充分挖掘各方面的有利条件并加以科学整合，在用好政策、用活资金、建好队伍、调动群众、争取支持、灵活机制等六个方面做了一些工作，并取得了初步的成效，使曾经荒芜多年的农村文化建设园地，重新出现了鲜花绽放的景象。现将我县的做法具体汇报如下，不妥之处，请予指正。

    一、用好政策借阳光

    2005年11月27日中办、国办联合下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》如红日高挂，普照山野乡村。信丰县委、县政府对此给予了高度的重视，在充分学习的基础上，听取了县文化局的专题工作汇报，形成了《关于加强社会事业发展的若干意见》的红头文件，就理顺乡镇文化机制、安排农村文化建设经费等问题出台了具体政策。以此同时，还批示要求县文化局就“十一五”文化事业发展规划提出实施意见。围绕“五新一好”为主要内容的新农村建设是我县开展农村文化建设的另一个政策基础，遵照市局的统一部署，我们争取县委、县政府两办下发了《在全县新农村建设中开展“塑造新风貌、创建和谐村”活动的实施方案》，联合县委宣传部、县农工部下发了《关于在全县新农村建设中开展创建“十百千”文化工程活动的实施意见》，将农村文化建设的具体内容列入县委、县政府对各乡镇的年度工作目标考核中，在100分中占了6分。县里对农村文化建设的这种重视，如此动真，在多年来是从未有过的。

    二、专项资金布春风

    去年，省里下拨我县的农村文化“三项活动”经费是78.1万元。为确保这笔经费及时到位，并完全泽惠于农村农民，县政府召开了全县农村文化工作会议，同时下发了具体实施细则，在资金使用上启动了财政对文化、县里对乡镇的两级监督机制，收到了有效的效果。我县用这笔资金，组织了专业剧团下乡演出68场，进村放映电影1574场，组织文体活动83次，“三项活动”全部超出上级要求的计划目标，全县62万农民超过40万人达数百万人次得到了专项资金带来的实惠。更可贵的是，县财政另外安排10万元资金用于农村文化建设，其中5万元为文化活动室配套费，3万元为农民文艺汇演经费，2万元为送图书下乡经费。我们用这笔经费，组织农民文艺汇演三次，建立村级文化活动室16个，送去科技书籍3200册，宣传画200张，并配备了制度牌、光碟、乐器等等。

    三、建设队伍投劳力

    农村文化工作的开展缺乏相应人才，这是一个十分普遍的现实问题。针对于此，我县采取“抓两头促中间”与“龙头带动、纵向联动”的方法，使这一问题得到了较好的解决。农村文化工作的人才链条包括县里文化所属的专业部门（文化馆、剧团、电影公司等）、乡镇文化站长、村级文化活动队和民间文化艺人四个环节。在这四个环节中，头尾两环实实在在，有踪有影，中间两环则是虚虚忽忽，若有若无。为此，我县以抓两头来促中间，一方面对文化所属的相关部门人才进行教育、培训与调整，县局群艺股有三名干部专门负责农村文化工作的策划、调度与资料收集，文化馆是开展农村文化活动的主要工作部门，并为此从县剧团调人充实，聘请农民作家张达山为专职创作员，专门从事针对农村的创作。文化馆与各乡镇以签订《辅导协议》的方式，参与到农村文化三项活动中的活动辅导与检查中去，结合“农民文化培训工程”的实施，对农村文化活动的开展起到了很好的推动作用。同时，县剧团、电影公司的专业人员也积极参与到相应的工作中。另一方面，我们以有针对性的资金扶持、兴趣带动、感情联动，将分布在乡村的民间艺人、文化积极分子调动出来，如安西的顾亮光、油山的陈继标，铁石口的李美姣等，在他们的带领下，不但活动得以顺利开展，而且还陆续成立了业余演出队伍，在市局的部署开展“百千万”农村文化工程中，我县的十几个特色文化村也得以很快形成。在上、下夹攻之下，乡镇文化站配合“三项活动”的开展和新农村建设也逐渐地有所作为，一部分村级在组建文化队伍的同时，还聘请了文化辅导员。文化队伍的建设，通过龙头带动的作用，达到了纵向联动的目的。

    四、群众参与培沃土

    县里组织专业人员下乡进村演出辅导，乡镇村落的文化能人积极活跃，有力推动了广大农民的广泛参与。在信丰，油山长安村的老年文体艺术团、铁石口建华村的农民铜管乐队、虎山龙洲村的农民鼓乐队、新田镇的农民说唱艺术团等十几支农民文艺演出队相继成立，有的还形成了逢圩集合、按月演出的活动规矩，一年来为农民义务演出达280多场。在资金的支持和能人的带动下，群众性的活动也普遍开展起来，如万隆乡的西瓜节、古陂镇的龙舟赛，安西、西牛、油山的节日汇演，大桥镇的农民运动会都吸引了大量的农民参加。2006年，我县充分考虑到农民文化活动开展的普遍性，利用元宵、国庆、重阳三个节日，分别举行了全县民间民俗文艺汇演、农民文艺汇演、老年文体活动表演三次大型调演活动，让农民送戏进城，把农民请上了县级的表演舞台，在极大调动农民积极性的同时，还把席狮、香火龙、杂戏、木偶戏等沉寂了20多年的传统习俗绝活重新挖掘了出来，获得了社会的广泛称赞。

    五、社会支持淋甘露

    在县委、县政府政策支持的有力保证下，信丰文化人主动出击，努力争取社会各方面的支持，推动农村文化事业的发展。最明显的县剧团的送剧下乡活动，2005年在没有获得省“三项活动” 专项资金的情况下，该团成功闯出了“文企联姻”的路子，以成立“农信艺术团”的方式，争取县农信社注入演出资金10万元，为农民巡回演出30多场。两年来，还先后与政法委、交警队、计生委、国土局、地矿局等单位合作送剧下乡120多场，既活跃农民生活，又宣传了政策，还使自身的服装、设备等得到了全面改善。全县性的农民文艺调演，我们也取得了三家企业的赞助，此外，还在新华书店、远达公司的支持下，扶持了近百个农村文化活动室和文化示范户。

    六、灵活机制显肥效

    一是政策保障机制。对于涉及到全县各乡镇的农村文化工作，包括“三项活动”、“百千万工程”、“农民文化培训工程”等等，我县都以县委、政府的名义下发文件，并列入了乡镇工作的年度考评，借此进入到县委、政府的工作内容之中，由此促使各乡镇采取措施，加以落实。

    二是能人带动机制。专门的事业需要专门的人才，农民的事业让农民自己来搞，基于这种认识，我们注意挖掘乡村本土的农民艺术家和活跃分子，在必要的资金和专业指导下，农民的业余文化生活已面貌一新。

    三是专业指导机制。农民想活动、要活动，但普遍的苦于无从下手，对此，我们在送去书籍、光盘、器材的同时，让县文化馆和剧团的专业人员下去进行专业辅导，结合农民文化培训工作，培训当地的文化活动辅导员，组建活动队伍，指导活动开展。全县大部分的农民文艺队伍和农民活动，都有县里专业人员做前期的工作。

    四是上下互动机制。专题调演，是我们近年来实行上下互动的一个有效方式。县里搞调演，一可保证农民参与，二可促成乡镇重视。为了出节目，就要农民活动；为了保质量，少不了专业指点。这里人才下去了，农民上来了，上下也就共同搅动起来了。

    总之，近年来信丰的农村文化工作进行了一些探索，也有了一些好的改观，但是，我们仍然看到，农村文化事业尚在刚刚复苏当中，设施空缺、人才缺乏、投入缺少、观念缺位的矛盾依然十分突出。同时，我们的工作离党和政府，特别是广大农民朋友的要求还差距很大，与兄弟县市比也存在很多不足。为此，我们将认真总结经验，强化自身努力，科学整合资源，把握当前的大好形势，在各方面的有力支持下，把信丰县的农村文化事业推上一个新的台阶。