因地制宜  六措并举

实现文化遗产保护与经济发展的双赢

赣县人民政府

    我县新农村建设在全国起步较早，在新农村建设中非常注重文化遗产的保护与利用。我们本着“修旧如旧，建新如旧”的原则，加大了文化遗产的保护开发，实施了储君庙的升高改建工程和白鹭古民居群修复工程。在开展新农村建设中，我们注重文化与经济的互动，围绕本地文化特色，以保护文物古迹、传承古文化为目的，走出了一条文化遗产保护与经济发展双赢之路。我们的主要做法可概括为“政策清、思路明、规划精、投入广、群众动、机制保”18个字。

    一、政策清。

    一是保护的措施清。专门出台文件规定文化遗产保护开发做到“六纳入”：即纳入“十一五”经济和社会发展规划，纳入城乡建设总体规划，纳入财政预算，纳入农村综合改革，纳入领导政绩考核体系，纳入农村综合治理重点内容。

    二是保护的对象清。县政府对所有县保、省保、国保单位均按规定公布了保护范围和建设控制地带。

    三是保护的责任清。县里专门成立了文物管理委员会，乡里也成立了文物保护工作领导小组，文物保护单位由理事会或专人负责，按照“谁管辖、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，落实了领导责任，并制定了责任追究制度，确保了文化遗产有人管、有人抓。

    二、思路明。

    一是坚持“三清一不清”“三改一不改”。能结合新农村建设具体内容，做到清淤泥、清垃圾、清路障、不清文化积淀，改水、改路、改厕、不改历史风貌。

    二是依托历史文化遗产，打响旅游品牌，带动经济良性发展。我县把文化旅游业作为新的经济增长点来培育，利用客家文物较多的优势，建立了一个客家文物展览馆和一个展示客家传统风俗的民俗馆，开展了弘扬民俗文化的系列活动，如扶助农村孩童向老艺人学艺、县剧团选派人员向老艺人拜师学东河戏、指导办好东河戏班、开展木偶戏演出等。还成立了政府指导，低门槛准入，村民自愿参加的旅游开发协会。

    三是宣传推介，提高赣县知名度。把赣县古建筑地理风貌、人文风情制成书籍、专题宣传片，在各种媒体中大力宣传，争取新闻、电视媒体到赣县来采编、拍摄电视剧、电视纪录片。协助拍摄了第一部以我县白鹭村为史实，反映客家历史人文电视连续剧《白鹭谣》，并在中央电视台播出。同时，白鹭村还入选“中国十大古村”。提升了赣县在海内外的知名度，许多海内外游客慕名前来观光旅游，取得良好的经济和社会效益。

    三、规划精。

    一是搞好调查摸底。在新农村建设伊始，我们对县内文化资源做了全面普查，明确了保护范围。在此基础上，积极做好文化遗产的保护和申报工作。2006年，我县田村宝华寺大宝光塔被国务院公布为“全国重点文物保护单位”，白鹭古民居被省里批准为“省级文物保护单位”、“省级历史文化名村”，夏府宗祠群被省里批准为“省级文物保护单位”。

    二是列入新农村建设总体规划。把所有文化遗产都纳入新村镇规划保护建设中，并与村庄规划同步进行。在实践中，我们把文化底蕴深厚的村庄建成“文化新村”，做到“四有”：有文化室、有文化长廊、有文艺宣传队伍、有文化活动。通过文化新农村建设，不仅使我县文物得到保护，而且使非物质文化遗产如木偶戏、东河戏、“抢打轿”、“烧瓦塔”等客家风俗文化在我县广大农村又丰富发展起来。

    三是高标准规划。如对有“研究明清古建筑活博物馆”的白鹭古村，我县聘请省城乡设计研究院对白鹭古民居的保护利用进行设计规划，制定了《白鹭古村保护与开发利用规划》，包括提高农民素质，古建筑的修复、环境整理、卫生保洁等都纳入规划中，现已进行了三次专家评审和听证会。

    四、投入广。

    我县文化遗产较为丰富，许多文化建筑由于多年失修、破损较大、修缮的任务很艰巨，因县财政困难，我县多渠道吸引社会资金投入文物保护。一是财政投入。2006年县乡财政共投入资金300多万元，其中县财政投入150万元。二是部门扶持。要求县直单位加大对挂点村的文化建设投入，2006年，县委、县政府动员各单位筹资近百万元，用于搬迁白鹭村居民和修建公共设施。三是民间捐资。通过寺庙化缘、举办募捐会等形式，动员社会能人、受益群众捐资。白鹭乡村民自发捐资78万元，用于九栋古祠堂的修复；香港实业家詹益邦先生捐资15万元，用于白鹭村王太夫人祠、绣花楼及古戏台的重建；民间筹资80万元用于储君庙升高改建工程。同时，我们实行专款专用，并由村民理事会负责资金的监督管理和使用。

    五、群众动。

    广大农民是农村文化建设的主体，也是文化遗产保护的重要力量。因此，我们在工作中注重调动群众的积极性。一是广泛宣传动员，提高农民文化遗产保护意识。二是制定村民公约，增强村民文化遗产保护的责任感。三是解决群众的实际问题，提高群众的积极性。

    六、建机制。

    为提高新农村建设中的文化遗产保护水平，我们主要从两个方面完善机制。一是建立了“政府牵头、协会主导、村民配合”的长效管理机制。政府牵头，就是政府发挥牵头协调作用，帮助解决文化遗产保护的有关问题；协会主导，就是在村里组建文物保护协会，与新农村建设理事会实行两块牌子一套人马，通过协会来贯彻规划思路、规范经营秩序、加强保护措施的落实和统筹利益分配；村民配合，就是调动村民的积极性，让村民成为文化遗产的保护者、经营者和受益者。二是经常开展《文物保护法》执法检查。我县每年组织有关人员对文物保护单位进行两次以上文物安全检查，发现问题，及时整改，同时严厉打击损害文化遗产的人和事。

    在文化遗产保护工作中，我县取得了一定的成绩，这主要得益于各级政府的关心和上级主管部门的支持，得益于广大群众的积极参与。但与各级领导和人民群众的要求相比，与兄弟县市相比还存在许多不足。我们将认真学习和借鉴各地的好经验，因地制宜，大胆探索，为我县文化遗产保护和经济社会发展迈上新台阶做出新的贡献！