在全市文化工作会议上的讲话
彭 光 华
（2007年1月29日）

同志们：
    今天我们在这里召开全市文化工作会议，总结去年工作，安排今年任务。这是一次工作会议，经市委同意，以市政府的名义组织召开的，把各县（市、区）分管领导都请来了，所以这次会议很重要。刚才，市政府唐玉英副市长作了一个很好的讲话，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。市文化局、财政局和南康市、兴国县、赣县的领导作了大会发言，都讲得很好，请同志们认真学习和借鉴。
    在多年来的文化工作实践中，我市广大文化工作者高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观，为推进我市文化事业的发展做了大量卓有成效的工作，积累了许多宝贵的经验，为全面发展和繁荣我市文化事业奠定了扎实的基础。在此，我谨代表市委，向奋战在文化工作第一线的全市广大文化工作者表示亲切的问候，向为我市文化事业发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢！
    下面，我讲几点意见。
    一、从构建和谐社会的高度，充分认识文化工作的重要性
文化是国家和民族的灵魂，它集中体现着国家和民族的品格。文化的兴衰是与国家和民族的兴衰联系在一起的。一个民族假如没有自己的文化，这个民族就要灭亡。每一个人都不可能游离于文明和文化之外，都要受到某种文明和文化的熏陶。正是五千年文明和文化的熏陶，铸就了我们中华民族和国家的独特品格。中华民族上下五千年之所以能够生生不息，而且不断地发扬光大，其核心力量就是文化的力量。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是团结人民、推动发展的精神支柱。源远流长、底蕴深厚的中华文化已深深地熔铸到我们这个国家和民族的肌体，并转化为每一位公民、每一位同志的精神力量，支撑着我们国家和民族不断走向繁荣富强和伟大复兴。
    文化实力、经济实力、科技实力、国防实力共同构成一个国家的综合国力，而文化是经济、科技、国防形成强大合力的基础和纽带。如果没有文化做纽带，综合国力也就很难得到发展和加强。我们党提出，经济、政治、文化、社会要协调发展，四者缺一不可。这四大建设是我们工作的全部内容，是一个整体，缺少哪一个，社会就可能失去平衡，就会出现不稳定。有一句话说得好：“一时强大在于力，千秋胜负在于理” ，我认为这个“理”就是文化，千秋的胜负是由文化来决定、由文化来主导、由文化来左右的。这充分说明了文化建设的极端重要性。
    党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，最近召开的全国、全省宣传部长会议，对建设和谐文化提出了具体要求。当前，全市文化战线的首要任务，就是要以深入学习贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会、市第三次党代会精神为主线，把繁荣社会主义先进文化、建设和谐文化、构建和谐平安赣州作为文化工作的突出主题和广大文化工作者的庄严使命，以更加扎实的工作，更加得力的措施，推进和谐文化建设，全面发展和繁荣我市的各项文化事业，为纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，加快实现我市经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展营造良好的文化氛围，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
    二、坚持科学发展观，大力推进和谐文化建设
建设和谐文化，是我们党从实现全面建设小康社会宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面的高度做出的重大战略决策，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，打牢社会和谐的思想道德基础，有效凝聚全党全国各族人民的智慧和力量，共同致力于构建社会主义和谐社会的伟大事业，具有重大意义。就文化部门和文化工作者的职责而言，推进和谐文化建设，必须在以下几个方面进一步统一思想，提高认识，扎实工作。
    坚持文化工作的重要原则，牢牢把握先进文化的前进方向。多年来，我们在文化工作中，积累了许多实践经验，总结了一系列的工作原则。这些重要原则包括：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想在文化工作中的指导地位，树立以人为本的文化发展观；坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化；坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，确立正确的创作导向和工作导向；坚持一手抓繁荣，一手抓管理，重在建设，始终把繁荣和发展作为文化工作的中心任务；坚持文化创新，解放和发展文化生产力；坚持“两手抓、两加强”，努力促进文化事业和文化产业全面协调发展。这些重要原则，体现了文化工作发展的客观规律，对做好新形势下的文化工作，建设和谐文化具有重要的指导意义，一定要在文化工作的实践中始终坚持、认真贯彻。
    抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，打牢社会和谐的思想道德基础。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的基本内容。要通过文艺创作和文艺演出，开展群众性文化活动等多种途径和方式，把社会主义核心价值体系贯穿到文化工作的方方面面，以核心价值体系引领多样化的社会思潮。要在全市文化战线广泛开展“弘扬和谐精神，推进创新创业”主题教育活动，大力弘扬和谐文化，培养“与人为善、见贤思齐，包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神，创造良好的人文环境和文化生态，形成团结奋斗，和谐发展的社会环境。
紧密结合文化工作的实际，不断丰富人民群众的精神文化生活。建设和谐文化，必须以满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求为目标，积极发展文化事业和文化产业，大力繁荣艺术创作，努力为人民群众提供内容丰富、形式多样的精神文化产品和服务。文艺工作者要努力把和谐理念和和谐精神融入到各种形式的艺术创作中去，深入实际、深入群众、深入生活，创作出更多体现和谐精神，讴歌真善美的艺术作品。发展公益性文化事业是保障人民群众基本文化权益的主要途径，要按照面向基层、服务群众的要求，进一步加大对公益性文化设施建设的投入，优先安排与人民群众利益密切相关的文化项目，为人民群众参与和享受文化生活创造良好条件。要大力加强农村文化建设，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力、智力支持和良好的文化条件，要按照乐于参与、便于参与的要求，广泛开展各种形式的群众性文化活动，大力发展和活跃社区文化、企业文化、乡镇文化、校园文化、机关文化、军营文化，让广大群众在丰富多彩的文化活动中陶冶情操，享受生活，促进人的全面发展。
    三、坚持文化创新，不断繁荣发展我市文化事业
    随着科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的贯彻落实，进一步凸显了文化建设的重要意义。随着经济全球化趋势的深入发展和科学技术的不断进步，文化传播的渠道不断增加，范围不断扩大，速度不断加快。随着我市经济的发展，财政对文化事业的投入将不断增加，城乡居民文化消费结构逐步改善，加上城镇化进程逐步加快，基础设施不断完善，社会教育水平不断提高，为文化建设创造了更加有利的条件，我市文化建设面临难得发展机遇。但是，也要清醒地认识到，赣南是欠发达地区，文化建设与全面建设小康社会目标的要求尚有差距，主要表现在：有的地方对文化工作认识不足，重视不够；有的县级文化机构不全，图书馆、文化馆有名无实；一些地方文化市场监管不力，存在的问题比较突出；有的地方文化活动三项资金管理不规范，为群众提供的文化服务质量较低；有的对非物质文化遗产保护工作抓得不紧不实；基层文化建设普遍比较薄弱，文艺人才严重短缺、断档，影响了文化事业的发展。
    面对当前文化建设新形势，全市广大文化工作者要进一步解放思想、实事求是、克服困难、知难而进，努力实施市委提出的“对接长珠闽、建设新赣州”发展战略，在继承优良传统的基础上，以深化改革为动力，积极推进文化艺术生产机制、文化体制机制、工作内容和工作方式的全面创新，为繁荣发展我市文化事业注入强大动力和新鲜活力。
    创新文化艺术生产机制，促进艺术生产的繁荣。艺术生产是繁荣发展文化事业的重要方面。要建立健全文化艺术创新机制，坚持“二为”方向和“双百”方针，改革和完善政府对文化艺术的扶持方式，建立健全艺术生产论证体系、评估体系和激励机制，在全社会形成尊重艺术创造、尊重艺术人才、尊重艺术创作权利、尊重艺术创作成果的良好氛围，逐步形成引导有力、激励有效、宽松和谐、活跃有序，不同主体踊跃参加与创作的艺术生产新机制。要扶持具有较高水准、体现地方特色的艺术创作和表演团体，鼓励和支持社会力量兴办艺术表演团体。积极实施精品战略，鼓励优秀作品创作与积累，引导广大群众自主参与各种形式的文艺创作活动。改革政府举办的各类文化艺术活动的投入方式，实行政府采购和市场运作相结合，组织好大型文化活动和文化艺术节，打造文化艺术活动品牌。加强文化艺术科研建设，加强艺术教育和艺术普及工作。
    创新文化体制机制，增强文化事业发展的活力。要适应社会主义市场经济的要求，建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。大力调整文化市场结构，引导文化经营单位向连锁经营、规模经营、特色经营、品牌经营发展。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，构建文化市场长效管理机制，加大文化市场监管力度，切实解决网吧接纳未成年人、音像市场侵权盗版、电子游戏经营场所赌博等突出问题，优化文化市场发展环境。培育文化市场主体，提升文化产业水平，加快城市文化产业的辐射和延伸，支持和引导非公有资本进入文化产业，逐步形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局，把我们丰富的文化资源转化为现实的生产力，转化为现实的经济优势。加快政府职能转变，面向群众、面向市场，强化政策调节、市场监管，社会管理和公共服务职能，实现从办文化到管文化的转变，逐步形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加快文化事业单位和文化企业改革的步伐。公益性事业单位要以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，深化劳动人事制度，收入分配制度和社会保障制度改革，建立有序高效的运营机制和竞争激励机制，提高公共文化服务能力和服务水平。经营性文化事业单位要按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，逐步实行转制，建立现代企业制度。文化企业要按照现代企业制度的要求，推进公司制改造，完善法人治理结构，加快产权制度改革，推动股份制改造，实行投资主体多元化。
    创新公共文化服务的内容和方式，加强公共文化服务网络建设。逐步建立纵贯全市的市、县、乡、村四级公共文化设施网络，逐步形成政府主导、社会参与、群众运作共建共享的公共文化服务机制。建设代表地方文化形象的重点文化设施，如群众文化艺术活动中心、文化馆、图书馆、博物馆等。提高公共文化机构的服务能力，建立地方文艺院团、采茶剧团等一批专业演出队伍，大力发展民办文化服务机构，加快文化信息资源共享工程建设步伐。
    创新农村文化建设的内容和方式，建立健全政府主导、市场运作、群众参与的农村文化建设机制。高度重视乡镇文化站（中心）建设，要认真贯彻《中共中央关于加强农村文化建设的意见》，每个乡镇都要建立文化站（中心），配备1名专职的工作人员，发挥乡镇文化站（中心）在提供公共文化服务、指导基层文化活动，加强文化市场管理的积极作用。积极组织开展农村文化三项活动，加强对专项资金的监管，各县（市、区）要有相应的配套资金，电影放映、文艺演出要实行政府采购，以防止质量低下、滥竽充数，防止乱用资金造成腐败。要做好全国农村电影改革发展试点工作，用好国家资助的数字电影放映设备，普及农村数字电影放映，实现“一村一月放一场电影”的目标。大力发展农村特色文化，积极开发和依托我市民间艺术资源，重点推出示范性、龙头性的文化特色活动和项目，以特色文化的建设促进特色文化产业的发展。
    创新文物保护工作的内容和方式，加大非物质文化遗产保护的力度。要把文物保护工作摆上议事日程，深化普查工作，制定保护规划，抢救珍贵遗产。大力发展文化旅游业，充分发挥文物资源优势和特色优势，形成以发展红色旅游为重点，以文物为依托的赣南特色旅游业。同时，要创新对外文化交流的内容和方式，大力拓展对外文化交流渠道，坚持政府间交流与民间交流并举，访问演出和商业展演并重，加强文化交流与经贸合作同步进行的工作力度。组织具有地方特色的客家文化、赣南采茶戏等文化产品，加强与港澳台地区的文化交流，积极参与国家重大对外文化交流项目，打造新赣州文化名片。
    四、加强对文化工作的领导，为文化事业繁荣发展创造良好条件
    加强和改善对文化工作的领导，是文化事业繁荣发展的根本保证。各级党委政府要高度重视和关心文化工作，把文化工作摆到更为重要的位置，把加强和改善对文化工作的领导作为提高执政能力建设的重要内容，把文化建设纳入当地经济社会发展总体规划，统一部署、协调发展，不断提高领导文化工作的能力和水平。同时，加大投入力度，设立专项文化事业资金，形成与当地经济发展水平相适应的投入机制，为文化事业的长期发展提供强有力的保障。
    切实加强文化战线领导班子建设。要健全文化工作的组织领导体系，配备好文化行政部门和基层文化单位的领导班子，把熟悉文化工作、热心文化事业、乐于吃苦奉献的同志选拔进领导班子。要加强文化战线党组织的思想建设、组织建设和作风建设，努力增强创造力、凝聚力和战斗力，为繁荣发展我市文化事业提供可靠的组织保证。要层层落实领导班子工作责任制，坚持文化工作目标管理考核，把文化工作的各项任务落到实处。
    切实加强文化工作队伍建设。建立专业文艺人才多层次的培养机制。制定高层次文化人才引进政策，加大急需人才、拔尖人才引进力度。加强艺术教育和培训，每个县都要根据实际需要，选送专业人才的苗子进行定向委托培养，解决专业人才短缺、断档的问题。特别要加强赣南采茶戏专业人才培养，制定长期培养规划，采取定向招生委托培养的办法，为传承、保护和发展提供充足的人才资源。建立人才正常流动机制，促使文化人才的合理流动。鼓励社会资金和社会机构参与文化人才的培养。努力造就一批政治坚定、业务精湛、品德优良、成绩突出的文化工作人才。巩固基层文化工作队伍，提高基层文化队伍的专业化水平和综合素质。加强农村乡土文化人才队伍建设，扶持民间文艺队伍的发展壮大，改善基层文化工作者的工作和生活环境。
    认真贯彻落实党的各项文化工作方针政策。各级党委政府要加强指导，制定规划，突出特色，抓好重点。要大力推进文化体制改革，推动体制机制创新，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到两手抓两加强。充分利用赣南深厚的文化底蕴和文化产业发展的潜力，积极推动文化经济的崛起。要认真落实国家文化经济政策，制定有利于地方文化事业发展的具体措施，增加对公益性文化事业的投入，改善文化工作和服务的条件。摆正文化建设与经济建设的位置，文化建设应走在经济建设的前面，看一个地方的综合实力，不仅要看它的经济发展水平，还要看它的文化精神和文化建设的实力。要进一步落实党和政府关于社会力量参与文化建设的政策规定，鼓励和吸引社会资本依法进入文化领域。
    同志们，我们正面临着文化建设的重要时期。我们要抓住机遇，认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，紧密结合我市文化工作的实际，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，把我市各项文化事业推向新的发展阶段，努力为开创我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面做出新的更大贡献！