我省进一步强化措施促进网吧市场持续健康发展

http://www.gzwhxx.gov.cn  2007年3月2日15:10:23  江西省文化厅

    自2004年开展网吧等互联网上网营业场所专项整治工作以来，江西各级文化市场管理部门严格查处网吧各种违规行为，净化和规范网吧经营秩序的同时，以网吧市场健康、繁荣、有序发展为目标，着力调整和优化网吧市场结构，引导网吧市场向连锁经营、规模经营方向发展，促进网吧市场产业升级。目前，江西网吧管理长效机制初形成,网吧的区域布局和规模档次不断优化。全省网吧的总量原来的7000余家，压缩到4473家，网吧终端平均数由2004年的16台增加到目前的近40台，南昌市网吧终端平均数达到100台，全省最大规模的网吧终端数达到1200台。出现了 “金塔”、“绿色动力”、“君临天下”等一批优雅环境、优良设备、优质服务的连锁网吧、规模网吧、品牌网吧。网吧业已成为江西文化市场新的经济增长点。2006年，营业额达到6.2亿元，比上年增长12.7%，江西网吧业朝着产业化方向发展，促进了网吧市场经营秩序明显好转,网吧违规经营的现象得到有效遏制，网吧违规经营举报投诉率下降72%，群众对网吧的满意度明显提高。
    为促进网吧市场持续健康发展，加快产业升级，实现网吧市场从总量发展向质量发展，从数量增长到效益增长的转变，继续保持全省网吧市场发展的良好态势，江西省文化厅今年进一步强化工作措施。
    一、继续调整和优化网吧市场结构。一是对全省网吧实行总量控制。全省各地都制定了网吧市场的发展规划，合理控制网吧总量，防止网吧数量无序增长。二是优化网吧的区域布局。各地按照有关网吧的管理规定，规划网吧区域布局，在网吧审批环节，避免网吧向闹市区集中现象，防止校园周边开办网吧，引导网吧向城市新区、工业园区发展，以满足不同区域居民的市场需求。三是推进网吧向规模化、连锁化方向发展。一方面按照市场规律，引导企业通过兼并、重组、整合等方式，优胜劣汰，做大做强，做出特色，大力发展连锁化、规模化网吧；另一方面，按照《互联网上网营业场所管理条例》等有关规定，严格管理，坚决取缔违规经营的网吧。同时开展“绿色网吧”、“特色网吧”的试点工作和“星级网吧”评选活动。通过这一系列措施，达到全省网吧市场管理的工作目标（即压缩10%的“小、乱、差”的网吧，发展10%的连锁化、规模化的网吧）。
    二、深入实施“江西文化市场诚信工程”。在文化市场诚信体系建设中，政府诚信是关键，企业诚信是核心，个人诚信是基础。文化市场管理部门要切实转变职能，主动热情服务，规范审批行为，坚持依法行政，实行政务公开，努力成为推动“江西文化市场诚信工程”建设的楷模和示范。文化市场经营单位要增强诚信意识，树立道德规范，加强行业自律，提供优质服务，努力成为推动“江西文化市场诚信工程”建设的主力军。文化消费要树立文明观念，培养良好习惯，提高鉴赏能力，承担社会责任，努力成为“江西文化市场诚信工程”建设的监督者和维护者。今年的“江西文化市场诚信工程”重点加强网吧经营者的诚信建设，以诚信促和谐发展，增强网吧业主的自律意识。同时充分发挥文化市场义务监督员作用，动员社会力量，关心网吧业的健康成长，重塑网吧行业新形象。
    三、加大执法力度规范网吧市场经营行为。一是有针对性地开展专项整治行动。抓住未成年人进入和超时经营这两大突出问题，严格执法；针对校园周边、居民楼院、城乡结合部和广大农村等重点部位，采取不同的整治措施；在寒暑假、节假日、重大政治活动期间等重点时段，加强实时监控。二是进一步完善日常监管制度。建立行政执法检查日志制度、网吧市场明察暗访制度，建立网吧信用档案，落实网吧经营管理技术措施，将12318举报电话开通到县。三是规范行政执法行为。实行案件处理进程公示制度，规范行政执法文书，实行行政执法案卷公示制度。