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加强农村图书馆（室）建设 促进农村建设的和谐发展
赖 良 泰
[摘要] 构建社会主义和谐社会必须大力加强社会主义新农村建设和社会主义和谐文化建设。农村要稳定、农业要发展、农民要致富，关键是要有社会主义和谐文化来支撑。新农村建设最重要、最有效、最核心的内容就是要大力培育社会主义新型农民，只有培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能真正实现农业大发展、农民大丰收、农村大团结的新局面。看书难、看戏难、看电影难仍然是广大农民尤其是偏远地区农民反映的突出问题，而看书难则更为突出。图书馆（室）作为公共文化服务体系建设的重要组成部分和公益性文化事业单位，在社会主义新农村建设与和谐文化建设中，在满足广大人民群众求知、求学、求富、求乐、求美、求健康的需求中，在宣传科学思想、传播科学知识、弘扬科学精神、提高国民素质、推动和建立学习型社会中发挥着不可替代的重大作用。
[关键词] 农村 图书馆（室） 建设
党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要历史任务，是党中央全面落实科学发展观，在工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡经济发展背景下提出的重大战略决策和重大战略举措。温家宝总理在报告中指出：“建设社会主义新农村是我们党提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局”。提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村目标要求。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，这是我们党总揽全局，高瞻远瞩提出来的又一重大战略决策，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的纲领性文件。下面就公共图书馆（室）建设与新农村建设谈谈个人的一些认识和建议：
一、构建社会主义和谐社会必须要有和谐文化来支撑
构建社会主义和谐社会必须大力加强社会主义和谐文化建设。和谐社会不但要有家庭的和谐、单位的和谐、社区的和谐和乡村的和谐，而且更重要的是人与人之间、人与自然之间发自内心的和谐。农村要稳定、农业要发展、农民要致富关键是要有社会主义和谐文化来支撑。社会主义和谐文化已经成为社会主义和谐社会不可或缺的重要特征，也是实现社会主义和谐社会的文化源泉和精神动力。无论是经济社会的协调发展，人与自然的和谐相处，还是人与人的团结和睦，乃至人自身的心理和谐，都离不开和谐文化的支撑。而社会主义和谐文化最根本的就是要 建设社会主义核心价值体系，因为和谐文化融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，反映着人们对和谐社会的认识，基本理念和理想追求。文化艺术是民族精神的火炬，是激励人们奋发进取，创造和谐美好生活的精神动力，健康丰富的文化生活成为放松心情、温润心灵的“润滑剂”和“减压阀”。同时，社会主义荣辱观为人们判断曲折是非、明确价值取向、做出行为选择提供了基本准则。和谐社会并非是没有矛盾的社会，需要和谐文化来润滑，需要核心价值体系来引导，建设和谐文化就是要引导人们用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。在社会转型时期，经济和社会各方面发生着日新月异的变化，也经历着社会变革所带来的种种矛盾和问题，党员干部和村民的思想不断受到各方面的影响和冲击，“八荣八耻”成为广大人民群众明辨是非、善恶、美丑的思想道德尺度，有助于形成“知荣辱、树新风、促和谐”的社会主义文明新风。
二、图书馆（室）建设是社会主义新农村建设的重要内容
构建社会主义和谐社会必须大力加强社会主义新农村建设。新农村建设最重要、最有效、最核心的内容就是要大力培育社会主义新型农民，农民的科学文化素质的高低，在很大程度上决定着农业和农村现代化的步伐，只有培育有文化、懂技术、会经营的新型农民才能真正实现农业大发展、农民大丰收、农村大团结的新局面。 如今，农民业余时间多了，丰富精神文化生活盼文化；农民思想观念变了，求知求富求美求乐要文化；农民生活水平高了，增强法制观念、依法维护自己的权益靠文化。社会主义和谐文化倡导健康、科学、文明、安全的生产生活方式，教育和引导农民牢固树立正确的社会主义荣辱观、道德观、人生观、世界观和价值观，创造并充分展示现代农民的新风尚、新面貌、新素质。图书馆(室)作为公共文化服务体系建设的重要组成部分和公益性文化事业单位，在社会主义新农村建设与和谐文化建设中，在满足广大人民群众求知、求学、求富、求乐、求美、求健康的需求中，在宣传科学思想、传播科学知识、弘扬科学精神、提高国民素质、推动和建立学习型社会中发挥着不可替代的重大作用。中共赣州市委、市人民政府在《关于加强新农村建设的决定》中明确指出：“通过五年的努力，使村镇建有公共文化、卫生、体育设施，乡镇有文化活动中心，村有文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，经常开展健康向上的群众性文化体育活动”。现在，看书难、看戏难、看电影仍然是广大农民尤其是偏远地区农民反映的突出问题，也是农民群众文化生活中遇到的最直接、最现实、最突出的问题，而看书难尤为突出。作为一名普通的文化工作者，我相信在各级党委和政府的正确领导下，图书馆（室）的建设也一定能绘入如火如荼的社会主义新农村建设这一伟大事业和宏伟蓝图中，更加充分地发挥图书馆（室）在社会主义新农村建设和社会主义和谐文化建设中的重要作用。
三、农村文化工作暨图书馆（室）的基本现状
1、投入严重不足。据了解，我市18个县（市）区（包括市级）公共图书馆年购书经费不足70万元，人均约0、08元人民币，列全国中西部地区最低行列；全市还有一个县有馆无舍，还有的馆常年购不起一本书；全市人均藏书量还略低于全国中西部地区县级图书馆人均藏书量的0、12册，远低于全国图书馆人均藏书量的0、3册标准，更远远低于国际人均1、52册标准。
2、认识不到位。主要表现在：一是认为图书馆（室）建设难见成效、难现成果、难显业绩，不如演几场戏、放几场电影、办一次体育活动的轰动效应；二是对图书馆（室）建设淡漠观望，甚至不闻不问，让其自生自灭也不要紧，在有些党政领导心目中“可有可无”，停留在“被遗忘的角落”状态；三是存在对图书馆（室）建设说起来重要、做起来次要、忙起来就不要的思想和现象；四是图书馆（室）建设有的还仅仅停留在“写在纸上、念在嘴上、贴在墙上”的状态。
3、农民“看书难、看戏难、看电影难”的问题仍然十分突出。虽然我省财政直接支持的“文化三项活动资金”极大地缓解了看戏难和看电影难的问题，但是，看书难却被踢出“三难”之外，难免让我们图书馆工作者一种“酸楚无助”的感觉。现在，看书难、难看书、书难买、买书难，买不起书没书看、买得起书难选书的现象和问题十分突出，因此，低级趣味、淫秽庸俗、粗制滥造的非法出版物和音像制品就乘虚而入，腐蚀我们朴实憨厚的村民，毒害我们广大青少年，给我们广大农村地区造成新的不稳定因素。
4、人才匮乏，青黄不接。县级图书馆普遍存在人员结构不合理、年龄偏大、学历偏低、知识老化、专业水平不高、业务能力不强的状况；乡镇文化站普遍存在专干不专，阵地难坚守、工作难落实、人员难稳定、素质难提高的状况；乡镇图书馆（室）普遍存在无阵地、无人员、无图书、无经费的“四无”馆（室）状况；村级图书馆（室）普遍存在无人看、无人管、图书少、效益微、图摆设、应付检查的状况。
5、乡镇村文化站（室）缺人、缺编、缺经费、缺场所、缺设施的现象十分严重。有的仅停留在一块牌子、一张桌子、一个柜子、一把椅子、一个章子的“五个一”状况，甚至有的是名符其实的无阵地、无人员、无经费的“三无站”。原有的人流了、原有的编占了、原有的经费挪了、原有的场所拆了、原有的设施废了、原有的“万册图书室”已不复存在了、原有的文化阵地名存实亡了。村级公益文化事业如文化活动室、图书室、阅览室、文化大院、文化中心户等更是少之又少。
6、农村文化活动十分贫乏。由于先进的文化艺术活动很难在广大的农村地区和群众中开展起来，那么，消极落后、低级趣味的所谓“文化艺术活动”就必然盛行。我国80%多的人居住在农村地区，如果看图书报刊杂志、看文艺演出、看电视电影、听广播、唱歌跳舞、琴棋书画、龙灯狮舞、球赛健身等健康有益的文体活动难以开展，烧香拜佛、占卦算命、坑蒙拐骗、打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博、色情表演等低级庸俗的违法乱纪事件就在所难免地时有发生。
四、农村文化工作暨图书馆（室）的基本要求
1、要始终坚持两手抓、两手都要硬的方针。必须从国家社会稳定和长治久安的高度、从坚持科学发展观的高度、从构建社会主义和谐社会的高度、从建设社会主义新农村和新农村和谐文化建设的高度来认识加强农村文化工作暨图书馆（室）建设的重要性、必要性和紧迫性。
2、要始终坚持文艺“二为”方向和“双百”方针。正确处理好社会效益和经济效益的关系。坚持公益事业以政府主导的原则。
3、要始终坚持和正确处理好文化建设中治标和治本的关系。坚持文化建设以人为本、以实为本和重在建设的原则，力求见成效，出成果。
4、要始终坚持并高度重视农村文化阵地、文化设施、文化环境和文化网络的硬件建设。务必求真务实，真抓实干，把好事做实，把实事做好。
5、要始终坚持大力提高广大文艺工作者的地位。对他们的工作和生活要经常给予充分的关心和支持，努力改善他们的工作和生活条件，真正使他们觉得文化事业有干头、有劲头、有想头、有奔头。
6、要始终坚持努力建设一支高素质的、充满活力的、有强战斗力的文化工作队伍。按照政治强、业务精、作风正的要求，大力培养、发现并挖掘青年文艺骨干和民间艺术人才，在基层大力营造一个生机勃勃、昂然向上、热情洋溢的文化氛围，使各项文化事业后继有人。
五、新农村文化工作和图书馆（室）建设的几点建议
1、提高到“党政一把手工程”来抓。各级领导班子务必要统一认识、统筹规划，真正把文化病当作身体病来医，贫穷不是社会主义，愚昧同样也不是社会主义，先进的文化不去占领农村文化阵地，落后的文化就必然会去占领。我们要用既不能饿肚子，更不能饿脑子，富要办文化，穷也要办文化，不办文化就越穷的韧劲和决心，从事业兴旺发达和民族复兴的高度、从代表最广大人民群众根本利益的高度、从强化政府职能和义务的高度、从构建社会主义和谐社会的高度，着力打造好社会主义新农村与和谐文化建设工程。
2、扩充和完善县（市）级公共图书馆、建立健全乡镇文化活动中心和村级文化活动室。这是因为：
①、县（市）级公共图书馆处在县（市）中心城市，对各乡镇村起着骨干、枢纽、带动、辐射、集散作用。各县（市）中心城市是政治、经济、文化交流的中心，相对而言人口密集，素质较高，经济繁荣，文化发达 。公共图书馆是一项保障国民学习权利以提高国民素质为目标的公益性文化事业，各级党委和政府务必在建设上重视、在资金上支持、在政策上扶持，切实把县（市）级公共图书馆建设摆上党政重要议事日程，必须把这项利国利民、利已利人、利今利后的公益事业维护好、建设好和发展好。
②、乡镇村级的文化活动中心和文化大院是广大农民群众学习了解党的方针政策的前沿窗口阵地，党在农村的方针政策能否宣传贯彻到广大农民群众中去，让广大农民群众所掌握，这就要看在农村有没有实实在在的宣传阵地，农民群众有没有能经常学习和了解相关政策的地方，建设社会主义新农村和社会主义和谐文化，农民群众既是受益者，又是建设者，只有让广大农民群众了解党和国家的方针政策，他们的积极性和主动性才能调动起来，建设社会主义新农村的奋斗目标才能最终实现。
③、乡镇村级的文化活动中心和文化大院是农民群众学习科学文化知识、了解市场信息的重要场所和渠道。许多农村地理环境、自然条件优越，产业资源丰富，尤其是种植、养殖业规模和潜力都很大，但是由于实用科技贫乏和对市场供求信息不了解，农民守着优厚的地理位置环境和自然条件也不知从何下手。建立乡镇村级文化活动中心普及科学文化知识、传递经济信息，既丰富了农民文化生活，又解决了他们学习知识难，了解信息难，参加培训难的问题，所以这是一件众望所归的大事、好事和实事。
④、乡镇村级的文化活动中心和文化大院是农村各类文化艺术人才和文化艺术爱好者的乐园。在农村这块艺术的沃土里，蕴藏着许许多多民间文化艺术人才和爱好者，或读书求知、或吹拉弹唱，或诗书绘画、或雕刻织绣，但是由于缺乏活动阵地，这些文化艺术人才和爱好者的才艺得不到交流和展示，作用得不到发挥。因此，建立乡镇村文化活动中心，为农村文化艺术人才和文化艺术爱好者创造了一个学习、交流和展示才艺的场所，在提高他们文化艺术水平的同时，也极大地丰富和活跃了广大群众的文化生活。作为一个综合性文化活动场所，具有许多方面的功能和作用，它的多样性、广泛性和参与性是其他文化设施和文化阵地不可比的，所以，改善农民文化生活，首先应改善农村文化设施和文化阵地，重点应从文化活动中心和文化大院抓起，
3、切实做到“五纳入”。中共中央办公厅、国务院办公厅2005年11月7日发布的《关于进一步加强农村文化建设的意见》（以下简称《意见》）中强调指出：各级党委和政府对加强农村文化建设负有重要责任。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标。要充分认识到政府是农村文化工作的责任主体，必须切实加强领导、加大投入，在政策上扶持，在业务上指导，在资金上支持，确保农村文化建设各项目标任务的实现。
4、加大政策上的扶持力度。在确保有阵地、有队伍、有活动、有资金和必要的设施设备的基础上，一是积极发展全国文化信息资源共享工程，在建设好文化资源共享工程县级中心的同时，努力建设一批农村基层服务站。《意见》中指出：“文化信息资源共享工程要与农村文化设施建设统筹规划，综合利用，使县图书馆、文化馆和乡镇综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。”并明确指出：“到2010年，实现县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。县文化馆要具备综合性功能，图书馆要加强数字化建设。乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。村文化活动室可‘一室多用’，明确由一名村干部具体负责”。二是筹建图书馆读书服务和信息服务网络。《国家“十一五”文化建设发展纲要》指出：“在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。”、“县（市）图书馆逐步实行分馆制，丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书配送体系，充分发挥县图书馆对乡镇村图书室的辐射作用，实现县、乡图书文献共享”。
5、 确保建设资金来源。省、市、县（县级市）三级政府联动，由市政府或财政部门统一下文，各县（市）政府或财政部门从省政府拨给的“文化三项活动资金”中，以县（市）、乡（镇）、村图书馆（室）为单位均抽出1000元人民币作为图书馆（室）购书专项经费；各县（市）政府以乡（镇）、村图书室（阅览室）为单位均拨给500元人民币作为图书室购书专项经费；各县（市）政府按县（市）人口数量以2003年全国人均购书经费0、315元的标准拨给县（市）级图书馆。由县（市）图书馆统一采购、统一编目、统一配送到各乡镇和村级图书室。
6、 下大决心实施好图书馆（室）“315”建设工程。即在国家“十一五”规划期间，为更好地维护广大人民群众读书求知、学习服务的权利，各乡镇村必须建有图书馆（室），使一般图书室达到3000册图书、乡镇中心图书室达到10000册图书、重点村级图书室达到5000册图书。
新农村图书馆（室）的建设，对于推进农村文化建设，发展农村文化事业，对于丰富农民群众文化生活，提高农民群众思想道德素质和科学文化素质，对于促进农村经济和社会的和谐发展，都具有十分重要的意义和重大作用。新农村图书馆（室）的建设一要重贴近，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，内容和形式上都要贴心贴肺，要多购置一些“三农”读物，使农村群众喜欢看、看得懂、用得上；二要重积累，“积跬步以致千里，汇细流以成江河”，文化需要党政的关心支持，需要党政干群的齐心协力，需要一步一个脚印、一点一滴真抓实干的踏实作风。文化不是一劳永逸、一蹴而就的，而是要在日积月累中实现着不断演进，渐变是文化发展的常态，历史上有时会出现文化的重大转折或狂飙突进，那也一定是经过漫长的量变之后的质变，不能奢望文化像经济那样创造一日千里的奇迹或像军事那样用几个战役解决问题；三是要重基础，要切实关注群众基本的文化权益，满足群众基本的文化需求，保证基本的文化投入，建设基本的文化阵地和基本的文化队伍，开展基本的文化活动，提供基本的文化服务。公共文化服务体系是实现这些“基本”的必由之路，而图书馆（室）的建设又是公共文化服务体系中最基本的文化服务阵地；四是要重规律，文化虽然离不开经济和政治，但文化发展有其自身规律，现在仍然突出的问题是文化的自主性没有得到充分的尊重，经济上的硬指标成为文化发展的尺度，政治上的急功近利成为重视文化的动力，社会主义新农村建设不但要在改善农民的居住条件、卫生环境、通水、通路、通电、通广播电视电话等外在“形象工程”的建设，更重要的是要建设涵盖经济、政治和文化等各个领域的“三个文明”建设高度发达的社会主义新农村，这就需要高度重视农民整体素质的提高这一内在的“知识化工程”建设，图书馆（室）的建设就是推动“知识化工程”和“学习化社会”发展的十分重要的文化阵地，也是社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会十分必要的文化阵地。因此，在社会主义新农村建设和社会主义和谐文化建设的过程中，切实加强图书馆（室）建设势在必行，也大有可为。
参考文献：
（1）中共中央、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》
（2）温家宝总理在十届人大四次会议政府工作报告
（3）中共赣州市委、市人民政府《关于加强新农村建设的决定》
作者系上犹县图书馆馆长
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