树立科学发展观  努力提高文化生产力

为构建和谐社会提供思想基础和文化氛围

——在全市文化局长会议上的讲话

夏之明

（2006年2月13日）

同志们：

今天，我们召开一年一度的全市文化局长会议，回顾总结去年的工作情况，研究部署今年的工作任务。虽然这样的会议年年都开，而且会议的主题和内容也大致差不多，但每次会议也总是有新的精神、新的思路、新的要求，我们与会的同志也总是有新的想法、新的心境、新的面貌，会上还会出现一些新的面孔。借此机会，我代表市文化局党组，向出席今天会议的各位文化局长，市文化局各部门、市直各文化单位的同志们，致以节日的问候！并通过你们向全市广大文化工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就抓好今年和今后一段时期我市文化工作谈几点意见。

一、关于2005年我市文化工作的简要回顾

2005年，在市委、市政府的领导下，在地方各级党委、政府的大力支持下，全市文化系统坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“对接长珠闽，建设新赣州”的战略目标，抓机遇促发展，谋创新求突破，上下联动、团结一致，以良好的精神状态、饱满的热情投入工作，各方面都取得了显著成效。

（一）主要工作成绩

据统计，2005年由我们组织参加全国、全省各类文化艺术、文博演讲比赛活动45次，比上年增长25%，共获奖396项，比上年增长24.6%，其中获国家级奖和省级一等奖56项，获奖项数比上年增长27.27%，获奖等次也比上年有较大提高。外派参加省以上各项比赛和文艺活动人员1200多人次；组织创作戏剧、歌曲、舞蹈、美术等各类文艺作品1100余件（个），比上年增长12%，其中在省级以上刊物发表（展出）作品200余件（个），比上年增长66.67%，获省以上奖项达116件（个），比上年增长39.89%；全市专业剧团演出场次达2640场，比上年增长2.33%，其中完成省、市部署的各项重大演出活动70场次，比上年增长16.67%；有6个专题节目在中央电视台播出；全年共创建全国文化先进单位和个人10个，是前五年的总和，其中：全国文化先进县1个（崇义县），全国先进集体7个（兴国全国文物工作先进县、南康市文化市场稽查队全国基层文化市场管理先进集体、章贡区南外街道下壕塘社区全国文化先进社区、兴国电影放映公司全国农村电影工作先进集体、章贡区沙河镇五龙村及宁都县卫东业余农民剧团全国服务农民服务基层文化工作先进集体），全国先进个人2个（龙红全国文化先进个人，罗艳全国社区文化优秀辅导员），有2项赣南客家民俗项目入选国家级非物质文化遗产（赣南采茶戏、兴国山歌），在全市农村共建有各类特色文化村118个，比上年增长46.25%；开展全市性群众文化活动4200余场次，比上年增长16.7%，其中大型群众文化活动136场次，比上年增长13.33%；全市文化经营单位1456个，比上年增加12.2%，经营收入9432万元，比上年增加27.3%，税收和利润3486万元，比上年增加22.6%；全市52处爱国主义教育基地共接待受教育群众60万人次；连续8年实现文物安全年。

（二）主要工作开展情况

回顾一年来的文化工作，创新性、先导性、基础性是其明显特点，文化工作的成果进一步显现、地位进一步提升、影响进一步扩大、基础进一步巩固、魅力进一步彰显，主要表现在以下六个方面：

1、以省第三届艺术节为抓手，成功地举办了赣州市首届艺术节，加强和促进了专业艺术创作与生产。

2005年，我们以参加江西省第三届艺术节为抓手，抓住机遇，成功地举办了赣州市首届艺术节，艺术节从6月份的“红土新星”演唱会到12月份的优秀剧（节）目展演，共有10项大型活动，在我市产生了巨大反响。创作生产的《深山含笑》、《生命的礼赞》、《换亲》、《长征第一渡》、《鸳鸯树》、《赔禾记》、《拆墙》、《夏姑》、《上栋梁》、《会唱歌的文具盒》等一批剧（节）目在全省第三届艺术节中获奖。

创作生产的繁荣使得艺术精品叠出：小品《暗号照旧》剧本入围全国曹禺文学作品（小戏、小品）大赛；在“贵人杯”赣粤闽湘“和谐创业”客家歌手大赛中，大余县选送的三人组合《落雨唔要落介大》获一等奖；陈晓东在深圳“鹏城金秋”艺术节演出赣南采茶小戏《豆腐哥·豆腐嫂》获小戏演出剧目金奖，还获得唯一的最佳男演员奖；少儿节目《走读伢子七七磋》在全省获得轰动效果。市群众艺术馆作家罗晓航同志，全年发表作品30余件，获各级奖项15项次。在江西省第三届艺术节（含省戏剧节、音乐舞蹈节和少儿艺术节）上，我市一共囊括奖项95项，其中一等奖32项：省戏剧节演出的10台节目中，我市有2台，共获奖35项，其中一等奖13项；省音乐舞蹈节演出的10台节目中，我市有2台，共获46项奖项，其中一等奖15项；省少儿艺术节共获11项奖，有4项一等奖。在省第三届艺术中，参赛节目数量和获奖质量都名列全省第一。此外，章贡区的《喊山》还代表江西参加了香港回归八周年庆典活动。

2、积极稳妥地推进了文化体制改革。

一是在全省文化系统率先开展了文化体制机制和人事制度改革。据统计，全市52个文化事业单位有2100人参与了全员聘任和竞争上岗。到2005年底止，全市有10个文化企业单位和自收自支事业单位进行了改制，章贡区、南康、兴国、于都、定南、寻乌、龙南、安远、宁都等9个县（市、区）电影公司已全部完成改制。

二是加快文企、文事联姻步伐，积极开拓演出市场。继 “金赣艺术团”、“赣州市发改委艺术团”组建之后，不少县市剧团纷纷与有关企事业单位联姻。信丰县剧团以成立冠名“农信艺术团”的方式，争取县农村信用社注入演出资金10万元。会昌、信丰、瑞金、兴国、南康、赣县、大余等县剧团还先后与交警队、计生委、政法委、新村办、工业园、民政局等单位联合进行专题宣传演出，进一步拓宽了演出市场，实现了社会效益、经济效益双丰收。

3、基层文化工作活跃，群众文化事业大步推进。

一是围绕主题开展系列群众文化活动。在全省开展的“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”主题教育活动中，我们积极配合开展了“构建和谐平安赣州，共创富民兴市大业”主题教育活动。主题教育活动的周末系列文艺广场活动，及少儿书画展、“赣州市领导干部、书画家迎新春送书画、春联”，“纪念抗日战争胜利60周年”激情广场歌咏大赛等共20个大型活动丰富了主题活动的内容，在参加“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”第四届全省读书演讲大赛中，赣州市图书馆还荣获组织奖。此外，我们特别重视发挥大型文化活动的宣传推介功能，充分利用去年在我市举办、赣县承办的第三届中客会、信丰承办的中国(赣州)第四届脐橙节和央视“心连心”艺术团在兴国、于都慰问演出三个特大型文化活动，有力地向世界宣传推介了赣州，展示了新赣州的新形象。

二是扎实做好了民族民间非物质文化遗产保护前期工作。我们通过市场运作，引进资金，动员社会力量，运用各种形式，抓紧抢救整理优秀民间传统艺术。通过挖掘整理，目前已将120余个赣南采茶戏和采茶曲牌以及客家歌舞，录制成VCD光碟，并向全国公开发行200万张。为了将独具特色的有400多年历史的赣南采茶戏在群众中产生深远影响，文艺学校、采茶歌舞剧院组织专业人员以赣南采茶音乐和采茶舞为基础，编排了两套赣南采茶健身操，在全市举办采茶健身操大赛，使之进一步在群众中推广。此外，艺研所、群艺馆、各县市文化局还组织专业技术人员，完成了对赣南客家民俗进行调研编辑整理工作，代表江西完成了“赣南采茶戏、龙南客家民居、宁都中村傩戏、兴国山歌、于都古文、会昌藤器、石城客家灯彩、上犹客家门匾”等10个赣南客家民俗项目向文化部申报全国非物质文化遗产，兴国山歌、赣南采茶戏已正式入选国家级非物质文化遗产。

三是农村文化事业专项资金管理使用规范有序，农村“三项活动”蓬勃开展。截止2005年底，农村“三项活动”文艺演出369场（次），观众达17.8万人次；放映电影4599场（次），观众达312.8万人次；乡镇开展文化活动207场（次），观众和参与人次达25万余人次；已报账专项资金164.31万元，县(市、区)政府投入资金36.04万元。在实际操作过程中，各县（市、区）创造出许多方式方法，龙南县划拨了10万元专项配套资金，寻乌县成立了专项资金领导小组，并在村一级举行专项活动启动仪式。章贡区通过印发公开信的形式向农民群众介绍专项活动资金的用途、方式、方法，自觉接受社会的监督；章贡区艺术剧院出击外县（市），深受农民朋友的欢迎；兴国县、瑞金市、上犹、崇义从培养电影放映员入手，把影片用菜单式的形式打印出来，供农民选择，更贴近农民群众，服务更周到。不少改制后的县（市）电影公司职工则组成了多个股份制公司，积极投身到农村电影市场，新的机制和体制，使他们重新焕发了生机。

四是大力开展了社会主义新农村文化建设。我们以广泛开展社会主义新农村建设为契机，结合各地实际，大力推进了新农村文化建设。赣南采茶歌舞剧院创作了一台具有浓郁地方特色的歌舞节目《春暖红土地》在全市巡演，鼓舞了广大农民参与新农村建设的热情。同时狠抓了农村特色文化村建设工作，到2005年年底，全市已发展形成了118个农村特色文化村；南康市大力加强以创建“文化科技示范户、村级社区服务中心和圩镇文化科技活动中心”为主要内容的农村文化建设（即“三位一体”农民文化工程）。全南县开展创评“文化中心户”活动，他们要求“文化中心户”达到“六个一”，即一块牌子、一部电话、一个学习场所、一百册以上图书、一套现代教学设备、一套娱乐设备。此外，我们还积极响应市委组织万名机关党员干部深入基层参与新农村建设的工作部署，精心选派了10名政治素质好、基层经验丰富的党员干部组成新农村建设工作队，进驻赣州经济技术开发区潭东镇东坑村，参与新农村建设，有3名工作队队员受到市委、市政府表彰。

五是积极开展了送文化下乡活动。这项工作我们年年都进行。局班子成员亲自组织带队送文化下乡，给农民朋友送各种文化书籍、信息资料、春联、慰问金，拍全家福。据统计，全年共组织文化下乡演出3850场，组织送图书下乡7.9万册，赠送科技资料30万余份，文化工作者下基层举办各类辅导、讲座活动380场，积极推动了全市群众文化事业。

六是群文工作硕果累累，喜事不断。在中央文明办、文化部主办的第四届全国“四进社区”活动中，大余县罗艳同志荣获全国优秀辅导员称号；章贡区南外街道下壕塘社区荣获“全国文化先进社区”称号；大余县梅关中学选送的《走读伢子七七磋》获铜奖。赣州市章贡区沙河镇五龙村、宁都县卫东业余农民剧团被中宣部、文化部评为“全国服务农民服务基层文化工作先进集体”。在北京儿童文化艺术研究院、中国儿童文学研究会联合举办的“新苗杯”全国儿童书画大赛中，市群众艺术馆选送的参赛作品有8幅获金奖，5幅获银奖，获奖数量居全省之首，陈荣萍同志荣获全国儿童书画大赛“新苗奖”辅导金奖。在省少年儿童歌咏比赛中，市群艺馆作曲家罗晓航的《我们是早晨的太阳》、《小猫钓鱼》、《我们是百灵，我们是琴弦》三首歌曲列入指定必唱歌曲，并已出版歌曲集。市图书馆先后被评为“国家一级图书馆”“第六届江西省巾帼文明岗”、“市园林化单位”“五好党支部”等。赣南画院这个原来连生存都有困难的不到10个人的单位，今天无论是规模还是效益均位居我市培训行业的前列，打造了我市文艺培训业的强势品牌。

4、紧扣文博管理重点，积极做好文物开发和利用工作。

一是公布了一批不可移动文物保护名录，对红军标语、漫画进行了调查保护。为配合我市新农村建设和村镇规划建设工作，制定了我市不可移动文物保护工作的意见，以市政府办公厅的名义进行了转发，并公布了146处不可移动文物保护名录。同时，积极开展了对全市红军标语漫画保护现状的调查工作，共发现600余条保存较好的红军标语和漫画，目前正在有计划、有步骤地实施保护工程。最近，我们又与新农村建设办公室联合下发了《关于在新农村建设中文物保护的意见》。

二是加大宣传力度，扩大赣南知名度。积极参与并协助中央电视台《走遍中国——赣州》摄制组制定选题方案，央视四套于2005年3月28号开始分6个专辑、3种语言重复播出9次。这是我市历史上宣传赣州规划最高、规模最大、影响力最广泛的一次活动。此外，《宋城的地下迷宫》、《走出围屋》二个专辑在市博物馆、市电视台策划下制作的电视专题片《依墙傍水宜人居》10月22日还在美国思克拉卫星电视台播出。为了宣传介绍我市申报第六批全国重点文物保护单位预备名单，《中国文物报》编辑了“走进赣州----风景这边独好”专版进行了宣传报道。兴建了“苏区干部好作风陈列馆”和“中央红军长征出发纪念馆”，并正式对外展示开放，为开发利用红色旅游资源打下了扎实的基础。

三是涌现了一大批文物先进单位和个人。兴国县获得 “全国文物工作先进县”称号；于都县中央长征第一渡纪念碑园获 “全国爱国主义教育示范基地”称号；赣州市博物馆、石城县博物馆、兴国县博物馆获“江西省第三次文物普查工作先进单位”；在“博苑杯”中国·江西红色旅游导游大赛中，市博物馆肖飞华同志荣获三个大奖。

5、依法监管，加强文化市场建设与管理。

一是全面推进了文化市场管理依法行政。在规范执法行为、优化政务环境的基础上，全面实行了政务公开。实行了一个窗口对外，形成了便民、快捷、规范的窗口，参加了政务环境热线广播对话活动，树立了良好行业服务形象。

二是进一步巩固了网吧专项整治的成果。建立了网吧长效管理机制，加强了日常监管和社会监督，全年查处违法经营网吧28家（次），基本上解决了网吧接纳未成年人上网和超时经营的问题，得到了人民群众的好评。按照“规模化、品牌化、主题化、连锁化”的要求。目前，我市正努力朝着把网络文化市场做优的方向发展。

三是努力打造了文化市场品牌。培育了一批文化消费亮点。各县（市、区）都形成了2个以上的文化市场消费亮点和能起导向作用的经营单位，成为文化市场中的亮丽窗口。赣南地方戏曲生产销售势头看好，仅楚汉音像、明亮音像经营部就出版发行了赣南地方采茶戏《上广东》、《大劝夫》等剧目70多个品种，光盘近百万张。全市文化市场正朝着做大、做强、做优、做特的方向发展。

6、大力加强文化人才队伍建设。

一是开展保持共产党员先进性教育活动，夯实思想基础。在活动中，我局不搞形式，不走过场，始终按照市委的要求，高标准，严要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，精心组织，周密安排，扎扎实实地抓好了先进性教育活动各个阶段工作。为确保活动成效，在活动过程中，我们积极创新活动载体，在市直文化系统党员中开展“争当建设新赣州文化先锋”的“十个一”主题实践活动，通过学习教育活动的深入开展，市直文化系统单位广大党员普遍提高了思想认识，不断加强了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在先进性教育活动中，市群众艺术馆罗晓航同志被中共赣州市委授予“全市十佳优秀共产党员”称号。市图书馆党支部、赣南采茶歌舞剧院党支部被市直机关工委评为“五好”基层党支部。

二是积极引进优秀专业人才。今年我局先后多次组织市直文化单位到省内外高等院校招聘优秀大学毕业生8名，从基层文艺表演团体和社会各界选调优秀演员4名，充实了市直文化系统人才队伍。

三是想方设法培养人才。在稳步实施赣南文艺学校整体搬迁的同时，今年赣南文艺学校争取到3+2大专指标150个，为我市更高层次培养艺术人才奠定了基础，希望大家抓住机遇，组织好文艺学校大、中专招生工作。同时我们鼓励各县（市、区）想方设法培养各类文艺人才。兴国县为了解决山歌演唱者后继无人的状况，采取了双向奖励制度，即山歌演员如能招到一个学唱山歌的徒弟，奖励师傅1000元，学唱山歌的徒弟每跟师傅到各地演唱一天，除工资外，每天加奖20元。为增强演员队伍实力，会昌县作出了面向全市公开为会昌剧团招收５名新演员的决定，大余县选招了6名学生定向到文艺学校学习深造。

四是千方百计留住人才。为进一步关心人才的工作和生活，我倡导并由党组作出决定，要求每个成员每季对所分管单位副高以上专业技术人员进行一次谈心，每年以局党组名义给正高专业人才和主要管理人才送上一份生日蛋糕，春节期间对市直文化系统正高专业人才、享受政府特殊津贴人才以及有突出贡献的各类人才进行专门的走访慰问，送上慰问金等。更重要的是积极为专业技术人才搭建施展才华的平台，让感情留人、事业留人、待遇留人走进他们的心田。同时，积极培养和选拔德艺双馨的专业人才到各级领导岗位，充分发挥各类人才在文化工作中的骨干作用。正因为我们以感情留人，以事业留人，以待遇留人。全国劳动模范、国务院津贴获得者罗晓航和全国文化先进工作者、梅花奖获得者龙红面对众多高校的高职高薪，面对省里多次来商调函，丝毫不为所动，因为他们觉得他们离不开所热爱的赣南客家艺术，他们对赣南客家艺术有割舍不断的情；赣南采茶歌舞剧院著名青年歌手周欢多次婉拒了沿海地区的高薪聘请，因为她认为赣南才是她成长的最好土壤。

所有这些成绩的取得，凝聚着全市文化工作者的智慧和心血，浸透着大家孜孜以求的辛勤汗水；它是我们贯彻 “三个代表”重要思想，落实文化工作一系列方针、政策的结果，是市委、市政府正确领导和关怀的结果，也是我们艰苦奋斗，苦战拼搏的结果。在此，我代表市文化局党组再次向与会的全体同志并通过你们向全区文化战线上的广大文艺工作者表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们在充分肯定成绩的同时，也应该看到，我们的工作仍存在这样那样的问题。有些问题显示的是我们主观方面的不足，如改革、创新意识还不够强，文化产品质量的提高仍滞后于数量的增长，文化产业发展不平衡的现象还未得到根本性扭转等；有些问题表明的是一些客观因素的制约，如文化总体投入不足，文化体制改革还缺乏相应的配套措施等。对于前一类问题，我们要进一步提高思想认识，提高决策水平，强化制行能力，尽快予以解决；对后一类问题，我们也决不能怨天尤人，消极等待，而应该充分发挥自身的能动性，积极、努力地去争取各级领导、各有关部门乃至全社会的理解和支持，为文化工作营造的良好的环境。只有这样，我们的各项工作才能乘风破浪，勇往直前。

（三）主要工作体会

综观一年来的文化工作，我们可以用“小事大做、大事优做、边事正做、内事外做、老事新做、虚事实做”六句话来概括。其中有成功，也有不足；有喜悦，也有遗憾；有经验，也有教训。回顾历史，是为了面向未来；总结过去，是为了指导今后的文化实践。在一年的奋斗历程中，我们深深体会到：

1、市委、市政府的高度关心重视是工作得以卓有成效开展的关键。我们工作成绩的取得，与市委、市政府的关心重视密不可分。市委、市政府高度重视文化工作，全年共召开3次专题会议研究部署文化工作，解决了6个文化事业方面的突出问题。省委常委、市委书记潘逸阳和市长王昭悠多次到市直文化单位考察，强调文化建设要走在经济建设的前面。最近市委、市政府决定将市博物馆升格为副县级单位，成立赣州市文物局，并同时决定拨给赣南采茶歌舞剧院70个全额拨款编制。此外，市里还决定投资8000万，划拨30亩土地新建面积12000平方米的市博物馆；每年从城市维护费中按1.5%的比例提取文物维修经费列入财政预算；同意古城区文化遗产保护工程、八境台陈列馆整治改造工程。前些日子，省委常委、市委书记潘逸阳同志在看完赣南采茶歌舞剧院为老干部的演出之后曾表态：“我今年要特别重视文化工作，要特别关心赣南采茶歌舞剧院，要人要钱请市文化局的同志拿出方案来。”

2、走市场化道路，服务经济建设中心是好路子。文化不仅要出人出戏，更要出效益，要经济效益和社会效益并重。一年来，我们在充分发挥文化系统自身的积极性、主动性、创造性的基础上，积极加强与社会各界的联系与沟通，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，主动借助和依靠全社会各方面的力量，建设文化设施，开展文化活动，生产文化产品，提供文化服务，逐步探索了一条符合艺术规律、适应市场经济发展文化事业，服务经济建设的路子。赣南采茶歌舞剧院在这方面就是一个很好的例子，他们不但与赣南卷烟厂继续联合组建“金赣艺术团”，还多次代表行政事业单位参加各种演出。去年他们代表市发改委进京为国家发改委进行演出，受到国家发改委领导的高度赞扬，为赣州争项争资，为赣州的发展做出了可喜的贡献。80多高龄的原国家发改委主任看完演出曾热泪盈眶地说：“赣南人民为国家，为革命做出了如此牺牲，今天我们怎么来支持赣南也不为过！”

3、坚持改革创新是动力。文化工作重在积累，贵在创新。从以往的文化工作实践来看，我们的文化工作者自觉以新的观念看待新的事物，以新的思维研究新的情况，以新的办法解决新的问题。比如南康的“三位一体”农村文化工程、章贡区的“农家乐”和市稽查支队直属大队发展网吧联锁，文艺学校、采茶歌舞剧院创作采茶健身舞就是创新，就连章贡区艺术剧院这样的区县级小剧院都积极探索创作了大型歌舞剧《深山含笑》。群艺馆组织领导干部为群众送春联活动于05年除夕之夜在《新闻联播》播出，因为这项活动从另一个角度拉近了党群关系、政民关系，也是一种创新。全市文化系统，正是以这种改革精神、探索精神、创新精神，推动了文化工作有效开展。

4、全市广大文化工作者的辛勤努力是重要保证。我们之所以能创造出如此骄人的文化工作成绩，与全市广大文化工作者的辛勤努力密不可分。像全国劳模、国务院津贴获得者罗晓航同志几十年如一日，笔耕不辍，连春节都在办公室创作；全国文化先进工作者龙红同志全身心投入赣南采茶事业，她对事业的追求和忘我的奉献精神值得我们大家学习；王恩施同志创作时间抓得特别紧，在一年多的时间里就创作了4部大戏，20多个小戏、小品，05年入围全国曹禺文学作品（小戏、小品）大赛的小品《暗号照旧》就是他的作品；退休专家温何根、杨书敏在“三艺节”中多个作品获奖；张达山、曾新生和王知富3位同志是农民业余作者，但他们痴迷于文学工艺术创作，多年来在文艺创作道路上不懈追求，他们的这种对事业的执著，孜孜不倦的追求值得我们全体文化工作者特别是专业文艺创作工作者的学习。这些同志只是我们广大文化工作者辛勤工作，积极努力的一个缩影。正是因为全市文化系统有许许多多像这样的同志，我们的文化事业才有今天的发展壮大，才有今天的勃勃生机。

二、今年工作的要求

2006年是“十一五”规划实施的第一年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。2006年全市文化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，坚持用科学发展观统领文化工作，坚持“三贴近”，弘扬主旋律，积极深化文化体制改革，解放和发展文化艺术生产力，不断提高建设社会主义先进文化的能力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建和谐社会做出贡献。根据这一要求，市文化局《2006年文化工作要点》已作了全面部署，请各县（市、区）结合实际贯彻落实。下面，就如何更好地开展今年的文化工作，我强调几个问题：

(一)树立科学文化发展观，处理好“八大关系”。

对于全国人民来说，2006年的一个重要任务，就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。文化是经济社会全面、协调、可持续发展过程中的重要一环，科学发展观要求我们在工作中要做到“五个统筹”，那么，在实际工作中我们应该如何树立和坚持科学的文化发展观呢？作为文化工作者，具体来说，我们要正确处理好文化发展中的“八大关系”：一要处理好文化事业与文化产业的关系；二要处理好社会效益与经济效益的关系；三要处理好面向市场与面向群众的关系；四要处理好传承历史与创新发展的关系；五要处理好立足当前和着眼长远的关系；六要处理好弘扬主旋律与提倡多样化的关系；七要处理好普及与提高的关系；八要处理好依法管理与促进繁荣的关系。

（二）全面贯彻落实中办国办文件精神，切实加强新农村文化建设。

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的加强“三农”工作的重要战略部署。我市的新农村建设起步早，取得了巨大的成效，走在了全国的前列。省委常委、市委书记潘逸阳同志在市直机关干部参与社会主义新农村建设表彰动员大会中要求我们要“以强烈的责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地做好各项工作，保持赣州新农村建设的正确方向，使赣州新农村建设继续走在全国的前列，创造更多鲜活的经验。”如何贯彻落实中办国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》，贯彻落实潘逸阳同志的指示精神，加强新农村文化建设，并在新农村建设中创造出更多鲜活的文化工作经验是全市文化工作者的一项重大而紧迫的文化工作任务。我认为：

一要充分发挥省政府设立的“江西省农村文化事业专项资金”的导向作用，全面开展新农村文化建设。“三项活动”是今年文化工作的重头戏，是新农村文化建设的重要内容，省里相当重视，单从经常下来调研，打电话了解情况就不难看出。省政府从去年开始设立了全省农村文化事业专项资金，去年全省是6000万元，我们市里分到1204万；今年全省是1个亿，那么我们差不多应该能分配到2000万左右。这么大的一笔钱应该怎样花呢？如何把这笔钱花好，既让上级满意，又让群众满意？那就要求我们以高度政治责任感去完成这项任务。我去年向省厅的同志汇报说，我们要管好用好这笔钱，要进行立体化操作，方方面面出效益，让一分钱产生两分钱的效果。去年年底我们开了一个会，对其中的一些情况做了一些调查了解。有些县产生了一些创造性的好做法。在前面我已经提到了，希望大家向他们学习，在认真执行《江西省农村文化事业专项资金暂行管理办法》和《赣州市农村文化事业专项资金管理实施细则》的基础上，创造更多更鲜活的经验，在全省树立好的榜样。抓好这项工作总的要求就是要用优质的文化产品、优质服务、采取市场化运作的方式，打破县域之间，地区之间的界限，实行资源共享来服务农民群众，把这笔钱真正地用在农民身上，产生双倍的效益。今年我们将结合“三项活动”的开展，将全市的文艺活动纳入政府采购，通过市场化的动作，将优质的文化产品，为农民服务，把党和政府的温暖奉献给农民。要依托这2000万，以“三项活动”的开展为导向，搞活创作、演出、电影放映工作。要善于利用当地的民间文化资源，开展既富有时代精神，又具有各地特色、贴近实际、贴近生活、贴近群众的特色文化活动。要创新思维，探索新的群众文化活动内容和方式，要把“三项活动与创建特色文化村活动有机结合起来，与发展特色文化产业结合起来，真正做到城乡互动、行业联动、文化主动，使我市群众文化活动多姿多彩。为了推进农村“三项活动”的开展，我们今年要在全市举办文化活动方案策划大赛和特色文化村建设成果展。

二要在新农村建设工作中切实加强文物的保护利用工作。去年我市在新农村建设工作加强文物的保护工作是全年工作的一个亮点，得到了多方的好评。我们不仅公布了146处市级不可移动文物保护名录，还积极开展了红军标语漫画调查保护工作，这些工作，对于传承历史文脉起到了极为重要的作用。今年我们多在利用上做文章，做好文章。

（三）重点推进重大文化工程。

一是继续组织实施舞台艺术精品工程，争取达到出戏出人的效果。今年要着力打造一台《红土情》精品，并结合先进性教育活动推向市场。筹划好龙红戏曲专场演出和周欢的独唱音乐会。同时抓好各院团年度新剧（节）目的创作和生产工作；抓好有基础的剧本研讨、加工工作，为更多优秀剧目生产打好基础，为投入排练创造条件。加强营销推广，主动开拓艺术市场，提高市场竞争力和占有率。积极探索对政府指令性大型演出项目实行采购和招标。发挥国办艺术院团的导向和示范作用，按照“三贴近”的要求，有计划地组织文化下乡、进校园和深入工地等公益性演出活动，充分体现国办艺术院团繁荣文化、服务大众的价值和作用。

二是认真组织实施民族民间文化保护工程。抓好全市10个民族民间文化保护工程试点工作，在此基础上建立我市民族民间文化保护名录，形成全市民族民间文化保护区规划方案。

三是继续抓好文化信息资源共享工程。完成信息共享工程各中心站、点的建设任务，积极开展文化资源信息服务工作，不断提高服务效果，确保这项工程走在全省前列。

（四）切实加强文化市场管理，努力促进文化市场的健康发展。

文化市场是没有硝烟的战场，必须引起足够的重视。现在有个别地方对文化市场管理工作的重要性、必要性的认识还停留在传统观念上，没有把文化市场管理工作放在应有的位置；对文化市场出现的问题，漠不关心，听之任之。各级文化行政部门要切实转变观念，转变职能，把工作重点从办文化为主向管文化为主转移，要把文化市场管理工作摆在文化工作的突出位置来抓。局长要亲自抓，分管局长要集中精力专心抓，着力解决文化市场工作中的突出问题。对人民群众反映强烈的网吧接纳未成年人、色情淫秽演出、卡拉ＯＫ厅噪声扰民和经营盗版音像制品等四个突出问题，要抓住不放，加大行政处罚力度。该停业整顿的，要坚决停业整顿；该吊销《许可证》的，要坚决吊销，决不姑息迁就。要配合公安机关，查处在电子游戏机经营场所、网吧等互联网上网服务营业场所的赌博活动。同时要建立文化市场长效管理机制。继续对网吧实行总量控制政策，加强市场结构和布局调整，大力发展连锁经营，努力提升网吧产业层次，提升行业形象。建立社会监督体系，推行诚信建设，实行“黑名单”制度。建立群众举报奖励制度和义务监督员制度。实行行会管理制度，加强行业自律。建立文化市场管理责任制，对文化市场管理不力、导致市场秩序混乱、群众反映强烈的地区，要追究有关领导和人员的责任。

最后，我想和大家谈谈如何站在时代的高度把握文化工作的规律性这个问题。

我到文化局工作将近6年，对文化工作有一些比较深的了解和认识。文化工作要求高、任务重、责任大，可以说是“又大又小，又虚又实，又快又慢”。总之文化工作比较难做，文化工作者一直在努力探索做好文化工作的新方法和新途径。一段时间以来，我们力图改变文化工作太虚的状况，提出了“虚功实做”的思路，并把文化工作“工程化、项目化”。应该说，这样做取得了一定经验和实效。但现在回过头来看，也要防止“太事务、太具体、太功利”的倾向，尤其是作为行使政府管理职能的文化主管部门，应当善于站在时代的高度，紧密结合社会发展的实际，努力把握文化工作的规律性，牢牢掌握文化工作的主动权。

第一、文化工作必须注重思想取向。文化工作属于意识形态领域的范畴，具有鲜明的政治性、思想性和时代性。文化工作不能流于形式，不能满足于“蹦蹦跳跳、热热闹闹”，而应当重内涵、重思想、重方向。广大文化工作者不仅要有热情，还要有思想；不仅要有干劲，还要会思考；不仅要甘于奉献，还要努力提高自身的素养和能力，善于正确分析形势、把握文化工作的大局，善于从政治上观察和处理问题。我们强调文化工作的思想性，说到底就是要明确文化工作是做人的工作。正如孙家正同志所指出的：文化工作是以人为对象的工作，即“以文化人”的工作。要以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展，为全面建设小康社会提供精神动力和智力支持，营造良好的人文环境。要贴近生活、贴近实际、贴近群众，深切了解人民的生产生活实践，深刻理解人民的愿望，体现人民的根本利益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，把最好的精神食粮奉献给广大的人民群众。

第二、文化工作必须重在建设。 “文化工作重在建设”是文化部针对新时期、新阶段文化与经济、政治之间的关系，文化在综合国力竞争中的突出地位和作用而提出来的新理念，深得广大文化工作者的积极响应，如今已成为各地文化事业发展的重要战略。建设是一个全面的、整体的概念，就其基本内容来说包括思想建设、队伍建设、制度建设、设施建设和业务建设。“文化工作重在建设”并非易事，需要我们的睿智和胆识，要善于从千头万绪、广博纷繁的文化事务中提炼出建设的重点，尽心竭力埋头实干。今年我们要突出抓基础、抓基层、抓重点、抓品牌，发挥文化工作在构建和谐社会中的作用。文化建设是一个常态性的工作，绝不是靠搞突击、搞运动就能成的事。急功近利，违背事物发展规律搞泡沫文化，不可能有好的结果。我认为，“重在建设”是一种品质，是一种精神，更是显现一种能力。作为我们各级政府文化主管部门的领导来讲，要加重文化工作中“建设”的分量，养成一种新的自觉，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的品质。

第三、文化工作必须不断创新。文化既是继承和积累的结果，又是不断融汇和创新的产物。在思想和观念上，要勇于突破、敢于创新。思想观念的创新既是文化创新的内容，又是文化创新的先导。当前尤其要倡导和确立“文化生产力”、“文化多元化”、“文化双重性”的观念。在内容和形式上，必须求新求变求发展，更具时代性、思想性、艺术性和观赏性，使文化始终与社会发展同步，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。在体制和机制上，要敢于清除传统文化中不利于创新的旧观念，革除制约文化事业发展的障碍，大胆探索，在实践中创造出符合自身特点的新体制、新机制。在载体和设施上，要特别注意利用现代传媒和网络等先进手段，文化设施要有现代的设计、现代的造型、现代的功能。在领导方式和管理方式上，要充分尊重社会主义市场经济规律和文化规律，增强文化工作的预见性，按客观规律办事，按科学发展观的要求办事。要把提高建设社会主义先进文化的能力，构建完善的公共文化服务体系和文化市场体系，作为我们各级文化主管部门和广大文化工作者应有的发展观和政绩观。

第四、文化工作必须担当时代重任。坚持以人为本与构建和谐社会，是党中央根据当前中国社会的深刻变化而提出的一项战略任务，也是我们面临的时代重任。和谐社会是广大人民群众共同的愿望，是各级党委和政府追求的目标，也是文化建设的前提和落脚点。我们一定要充分发挥文化艺术在稳定社会、凝聚民心、创造和谐社会的作用，要在一切工作中体现以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，体现更多的人文关怀。要以优秀的文艺作品引导人、团结人、教育人、鼓舞人，把人民群众的积极性创造性凝聚到“对接长珠闽，建设新赣州”的目标上来，努力使全市上下形成一种新的精神风貌和新的审美境界。我们文化部门要把注意力集中在百姓身上，工作的重心要在基层，切实关心人民群众的精神文化生活。要深入开展调查研究，以创新的思路、创新的手段，要让我们的优秀文化成果，惠及到每个乡村、每个社区，惠及到千家万户。总之，无论是建设小康社会、和谐社会，还是实现“对接长珠闽，建设新赣州”，文化工作既是题中之义，又要担当重任。我们应当使文化工作更快发展、更大作为、更有地位。同时，我们还要善于总结、宣传、提高，及时将我市的文化工作宣传出去，这就要求我们组织好本单位本地区的信息宣传报送工作，完成全年的文化报的订阅任务。

同志们，新时期的文化工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要在市委、市政府的领导下，及时把握当前文化建设面临的极好机遇，以奋发有为的精神状态、以勤于建设的实际行动，以求真务实的工作作风，团结一致，开拓创新，努力提高建设社会主义先进文化的能力，大力繁荣和发展全市文化事业和文化产业，为构建和谐社会提供思想基础和文化氛围，为把赣州建设成为文化内涵丰富、生态环境优美、城市功能完善、交通运输便捷、产业经济集聚、辐射带动力强，最适合人们居住和创业发展的赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市作出新的更大贡献。