规范文化市场秩序   促进文化市场繁荣

市文化局“十五”期间整顿和规范文化市场秩序工作总结及“十一五”规划

    “十五”期间，我局认真开展了整顿和规范文化市场秩序工作。五年来，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，致力于完善统一开放、竞争有序的文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营机制，在整顿市场、规范管理、依法行政，促进繁荣等方面做了大量的工作，文化市场进一步规范有序，极大地满足了人民群众文化生活的需求，为我市改革开放和各项社会事业的发展创造了良好的文化市场环境。

一、突出重点，标本兼治

    我局领导高度重视整顿和规范文化市场秩序工作，要求广大干部职工进一步提高对整顿和规范文化市场秩序重要意义的认识，要以“三个代表”重要思想为指导，将整顿和规范文化市场秩序的各项工作落到实处。我局整顿和规范文化市场秩序着重做好以下工作：查处网吧接纳未成年人；加强对电子游戏经营场所、歌舞娱乐场所的监管；开展“扫黄、打非”斗争，打击侵权盗版等违法犯罪活动，整顿音像制品经营场所、出版物和计算机软件市场；打击盗卖和走私文物。对群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案依法抓紧从严惩处，并加大曝光力度，营造强大的舆论攻势；同时，追根溯源，及时总结经验教训，完善制度，强化管理，实现标本兼治。

二、明确责任，整治到位

    我局成立了“整顿和规范文化市场秩序工作领导小组”，局长夏之明任组长、助理调研员刘建中任副组长，负责全市文化市场整顿和规范工作的指导和协调。明确了局属各科室和文化市场稽查支队的责任和分工，加强与其他部门的密切配合，通过日常巡查和专项整治，使文化市场违法违规经营活动滋生蔓延的势头得到明显遏制。   

（一）整顿网吧经营场所

    工作重点是在对“黑网吧”坚决取缔、对网吧总量大力整顿压缩的同时，对网吧接纳未成年人、经营含有不健康内容的电子游戏活动，以及利用互联网上网服务营业场所从事违法犯罪活动等突出问题进行查处，尤其在每年的寒、暑假期间对网吧进行专项整治。严格执行国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》，对网吧接纳未成年人进行罚款和停业整顿的处罚，对网吧连续三次或一次性接纳8个未成年人的进行吊销《网络文化许可证》的处罚。五年来共计城区罚款、停业整顿的网吧665家（次），整顿压缩的网吧232家。

（二）整顿电子游戏经营场所

    会同公安部门和工商行政管理部门严厉打击非法电子游戏经营活动，大幅度压缩电子游戏室总量，坚决查处非节假日电子游戏经营场所接纳未成年人，坚决销毁违法电子游戏机型、机种，依法取缔无证照或证照不全的电子游戏经营场所。2001年元月和2005年12月，我们先后五次对电子游戏经营场所进行重新审核，大幅度压缩总量，全市从2001年前的270余家压缩到目前的161家，全市收缴赌博机（板）527台（块）。    

（三）整顿歌舞娱乐经营场所

    依据《娱乐场所管理条例》检查歌舞娱乐经营场所硬件设施、消防安全是否符合法定条件，依法严厉打击歌舞娱乐场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象。2003年6月和2005年5月市文化市场稽查支队配合公安机关对歌舞娱乐场所进行大的“禁毒”行动；每年经常积极配合环保行政部门对噪声扰民的歌舞娱乐场所进行查处；2005年7月抄告工商行政管理部门对章江北大道1家噪声扰民又屡教不改的歌厅进行了取缔。 在对城区歌舞娱乐场所进行整顿改造的同时，大力发展繁荣舞娱乐场所，一是从零散到集中经营；二是从小型向规模化发展；三是档次由